21日，發改委發布《階梯氣價指導意見》，要求2015年底所有通氣城市建立階梯氣價制度。意見指出階梯氣價將分為三檔，各檔氣量價格實行超額累進加價，第一、二、三檔氣價原則上按1:1.2:1.5左右的比價安排。80%家庭的用氣量屬于第一檔，氣價不會因實施階梯價格制度而提高；其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會提高。具體方案及實施時間由地方定。(3月22日《北京日報》)
　　
　　繼居民的階梯電價和階梯水價之后，醞釀已久的階梯氣價也新鮮出爐。對此，筆者以為，雖然資源的價格改革已是大勢所趨，而且階梯氣價也一如既往地遵循了“多耗能多付費”的定價原則，但要想讓階梯氣價更能體現公平原則，還需在制度設計上更具人性化和可操作性。
　　
　　首先，推行階梯氣價雖然已成定局，但也得“陽光操作”，避免公眾對價格調整產生“信任危機”。換言之，行政部門不能自說自話，任意定價，而是應該公開透明，用數據來為階梯氣價增加可行性的論證。比如，公開氣價成本、居民平均用氣量、氣價收入的使用情況，接受公眾的監督，這樣階梯氣價的推行也就不會屢屢遭到公眾的口誅筆伐了。
　　
　　其次，推行階梯氣價的初衷無非就是以經濟手段來引導居民合理使用燃氣，但也不能“只罰不獎”，甚至變相漲價。其實，階梯氣價在“劫富”后，更應該“濟貧”，即第三檔、第二檔的額外利潤不能全都被企業收入囊中，而是應該留出一部分補給低收入群體或者作為獎勵，返還給未達到第一檔用氣量的居民。這樣的舉措，不僅能夠使節能減排落到實處，也更能體現公平和效率，避免惠民的階梯氣價被“歪嘴的和尚”念成了“漲”字當先的歪經。
　　
　　最后，階梯氣價承諾80%的居民不漲價，這也就意味著，各地的第一檔用氣量的核準更應該客觀準確，才能確保不損害大部分居民的切身利益。另外，階梯氣價關系到國計民生，相關部門也不能等閑視之，必須從細節上加以改善，同時對階梯氣價采取動態的價格管理機制，適時調整階梯基本用氣量和基準價格，這樣才能使階梯氣價更加貼近公眾的呼聲和意見。而不是動輒就成為雷打不動的“霸王條款”。
　　
　　當然，燃氣作為居民的剛需，用氣量與家庭人口的數量成正比，為了公平起見，應該在第一檔的量化標準中，以人頭來計算，而不是只規定一個固定標準，這樣細化才能使階梯氣價更具人性化，也更容易被公眾所接受，從而回歸到階梯氣價讓惠于民的初衷。
　　
　　文/孫明