依托網格化管理 全面提升社區黨風廉政建設水平

　　香港花園社區位于青島市市南區東部，面積0.45平方公里，居民4049戶，人口12147人，樓宇60棟，社區內有企事業單位1071家，是一個商戶和住戶集中的大型社區。近年來，香港花園社區結合自身實際，以“為民、務實、清廉”為主題，整合社會資源，探索建立社區黨風廉政建設網格化管理新模式，實現了組織在網格中搭建，作風在網格中轉變，監督在網格中開展，有效提升了社區黨風廉政建設水平。

　　一、重心下移，組織在網格中搭建

　　近年來，香港花園社區按照300戶一個網格將社區劃分為13個網格，把街道、社區干部和志愿者，分組編入“網格責任田”，形成“條塊結合、資源共享、上下互動、無縫對接”的網格化管理格局。在已有的社區網格化組織體系中，香港花園社區有機融入紀檢監督組織，探索建立符合實際、更加科學的“2+3+N”黨風廉政建設網格組織體系，夯實社區黨風廉政建設網格化管理根基。

　　“2”就是成立兩個組織：社區紀律檢查委員會和社區事務監督委員會。社區紀委、監委與社區兩委班子同期同屆由居民選舉產生，社區兩委成員及其配偶親屬不得擔任成員，可以對社區權力運行開展有力監督。“3”就是全面推行“三會”制度：重大事項民情決策會、民意聽證會、民主評議會，健全居民監督機制，及時傾聽居民聲音，解決群眾關心的熱點難點問題。“N”就是“一網N能”。建立格內廉政監督員、信息員、宣傳員隊伍，實行網格民情懇談會和黨群代表議事會，實現重要信息及時在網格內發布，重要事項事先在網格內聽取意見，民情民意及時在網格內收集，社區事務更加公開透明、監督關口更加前移，與群眾聯系更加密切，改變了過去“看得見的管不著，管得著的看不見”的現象，確保隊伍沉下去、民意收上來，管理無盲點、監督無遺漏。今年以來，居民群眾通過網格開展監督20余次，社區通過網格收集民情信息260余條，直接幫助居民解決問題40余個，向上級反映問題10余次，收到群眾表揚信2封。

　　二、提高效率，作風在網格中轉變

　　網格組織體系的建立，使社區黨風廉政建設有人抓、有人管，香港花園社區建立了“兩縮短、兩提高”作風建設網格化機制，使社情民意收集辦理的常態化，確保小事不出網格、大事不出社區。

　　“兩縮短、兩提高”就是縮短服務半徑、縮短辦事周期;提高反饋速度、提高服務效率。充分發揮社區干部、樓組長等網格員作用，變居民跑腿為網格員跑腿，變居民出門辦事為社區上門服務。“小紙條”就是其中具有代表性的工作機制。“小紙條”的內容是，群眾如果有訴求，就寫在小紙條上交給網格員，或直接交給社區，網格員必須當天將收集的小紙條反饋至社區，社區“兩委”班子必須在第二天9點前將前一天收集的問題集中分配給工作人員，工作人員必須在5個工作日內將分配的問題處理完畢并給予答復，不屬于社區管轄范圍的問題及時上報給街道并協助做好居民工作。江西路153號樓座去年就沒能供暖，聽說今年冬天可能會特別冷，樓里不少居民就急著要通暖氣，一位姓張的居民寫了張小紙條交給網格信息員。沒過幾天，社區的工作人員就打來電話，說供熱公司已經答應今年一定給供上暖。這位居民特別感動，覺得社區把自己的事當大事兒，這么快有了結果，不管供暖的事情最終能否辦成，單是這份及時就讓自己心里熱乎乎的。建立“兩縮短、兩提高”機制后，社區為民辦事的平均時間由過去的8.6個工作日下降到4.7個工作日，辦事效率大幅提高，社區與居民的關系也更加融洽。截至今年10月，社區共收到“小紙條”等居民意見建議及訴求273件，全部在規定時間內辦結并反饋，居民對社區服務的滿意率再創新高，在今年前三個季度的居民評議中，社區“兩委”班子和社區干部的滿意率全部達到100%。

　　三、健全機制，監督在網格中開展

　　網格的建立，不僅搭建了社區轉變干部作風，密切聯系群眾的平臺，同時也讓群眾借助這個平臺擴大知情權，更方便地監督社區權力運行。

　　一是開展風險防控，強內部監督。對5大類32項社區職責進行分項梳理，編制“職權目錄”和風險防控圖，對社區可能發生廉政風險的關鍵環節進行分析，收集整理社區廉潔風險情景案例20例，匯編成冊，對社區干部和網格員進行教育，制定防范措施60余條。二是采用智能公章，用科技監督。由于一些居民對社區公章使用流程的不了解而對社區干部產生了猜疑，今年2月份，一位居民在網格監督員走訪中提出，社區公章的使用應該更加公開透明。7月起，在市、區兩級紀委的指導下，試點安裝了智能公章機，對公章使用全程留痕，有效遏制了“人情章”、“關系章”等方面的問題。智能公章機使用以來，社區干部先后婉拒各種不符合規定的蓋章要求30余起。三是實施“三卡”制度，請群眾監督。聯系卡寫明社區聯系方式和網格員基本信息，方便居民聯系;評價卡，采用1-5級星級評價社區工作;回訪卡由社區定期走訪格內居民，請居民對社區工作人員進行總體評價。“三卡”落實的基礎是“三務公開”，社區各項事務通過網格員采取走訪等形式及時告知居民群眾，群眾根據自己掌握的情況使用“三卡”對社區工作進行監督評議，實現了社區事務“先讓民知、敢讓民議、善讓民評”。今年以來，群眾利用“三卡”方式開展監督20余次，提出意見建議30條，解決問題54個。

　　通過網格化管理在社區黨風廉政建設的應用，社區的黨風政風進一步好轉，監督工作更加有力，與居民群眾關系更加和諧，三年來，未發生社區黨員干部違紀案件，也沒有發生群眾信訪舉報，社區先后獲得先后榮獲國際安全社區、全國商業示范社區、全國優秀文化廣場、山東省示范社區等稱號。

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