臨近五一,央視《新聞聯播》對電子購物卡等“送禮神器”深度曝光,中紀委官網“糾正‘四風’監督舉報直通車”高效運轉。把節日腐敗發生率降至新低,對反腐敗零容忍態度落地具有標本意義。
古往今來,干擾反腐敗勝局的宿敵甚多,社會風氣最令執紀者頭痛。學者和公眾都把當前的腐敗易發與人情社會、熟人社會的文化陋習相提并論,對禮賄不分、以禮代賄等節日病口誅筆伐。然而,整風行動卻需直面不少質疑之聲:其中之一是無用論,認為小題大做、不痛不癢,終會反彈。
這種情形在昔日香港似曾相識。上世紀70年代廉政公署成立之初飽受非議,商人擔心嚴打行賄令香港失去競爭先機。有報紙甚至宣稱:“若一定要將有100年歷史的香港貪污問題連根拔起,則會既影響社會的穩定,也無助于廉政”。在華人社會,逢年過節、婚喪嫁娶互相致禮相沿成習,人們普遍利用民俗為收送賄賂打掩護。為此,港府發布公職人員《接受利益公告》嚴格限定收禮范圍,細致到政府雇員可接受父母、兒子和叔父母、舅父母、表兄妹、堂兄妹等親屬贈禮,但表嫂、表妹夫、堂嫂、堂妹夫、舅母的兄弟等除外;可接受私交友好之禮,但相互之間須無公事來往、非上下級關系,凡接受不在范圍又未得到批準的利益皆屬違法。關鍵不在收禮送禮,而是以“人情與法治兼顧”促使人們區隔可受之禮與非法之賄,為公眾監督和凈化風氣奠定基礎。
更重要的是,廉政公署不以貪賄數額大小作為懲治標準,在嚴查英籍總警司、首席檢察官等“碩鼠”之時,也將廟宇捐款箱丟失零錢等“蟻貪”之舉納入調查范圍。最典型的是香港皇家醫院某女工因收病人5元小費被告受賄。該事件一度引起小題大做之非議,但廉政公署終將“零容忍”三個字刻在港人心底。
反腐敗要奏效,上層決心和民眾信心缺一不可。在香港,許多人曾認為貪污是不可避免之罪惡,逐漸視其為可減少的非法行為。有了民眾支持參與,反腐敗戰車“續航能力”得到保證:1974年只有約35%的人敢向廉署具名舉報,但到1981-1985年間超過60%,從1986年起穩定在65%-68%之間。穩定、優質、可靠的案源線索,既為民眾信心表現,更是持續反腐保障。
今日中國的反腐敗不缺決心,需要的是信心和耐心。從對節日腐敗的零容忍做起,在“四風”問題舉報率、查實率和查處速度等數據背后,小心呵護民眾對“打虎滅蠅”的信心,是移風易俗的全民洗禮,也是正風肅紀的治理新機。▲(作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)