海口觀海臺(tái)停車場收費(fèi)依據(jù)遭質(zhì)疑 交警：收費(fèi)違規(guī)

市物價(jià)局提供的兩份文件

市物價(jià)局提供的兩份文件

　　海口網(wǎng)6月12日消息（海口晚報(bào)記者 蔡康文/圖 ）6月11日，西海岸帶狀公園觀海臺(tái)收停車費(fèi)一事經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，不少市民表示，報(bào)道反映了他們的心聲，呼吁管理單位和相關(guān)部門重視，取消收停車費(fèi)，不要讓公共資源被某些人占用，同時(shí)，對該停車場如何獲得收費(fèi)許可證表示質(zhì)疑。

　　停車場：有收費(fèi)許可證

　　在停車場，收費(fèi)人員向記者展示了停車場收費(fèi)的憑證，記者看到，由國家發(fā)展與改革委員會(huì)監(jiān)制及海口市物價(jià)局制發(fā)的收費(fèi)許可證副本復(fù)印件被放置在小木屋處，證件上蓋有逐年的審核印章。收費(fèi)許可證上注明收費(fèi)單位為海口假日海灘開發(fā)管理有限公司，負(fù)責(zé)觀海臺(tái)和西秀晚霞兩處停車場，有效期為2013年8月至2016年3月。

　　“我們每次對收費(fèi)提出質(zhì)疑時(shí)，收費(fèi)人員都會(huì)理直氣壯地拿出有關(guān)許可證，說收費(fèi)是有政府部門認(rèn)定的。”市民吳先生認(rèn)為，一個(gè)原屬市政配套設(shè)施的停車場，是市政府為了方便市民和游客觀光休閑時(shí)停車，專門留出一塊空地作為停車場，之前一直都是免費(fèi)的，怎么突然就拿到收費(fèi)許可證收起了停車費(fèi)？

　　不少市民稱，這里的停車場不合規(guī)，連基本的設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線或咪表等設(shè)備都沒有，也沒有看到懸掛有關(guān)部門對該停車場的審批標(biāo)識(shí)，這樣的停車場又如何通過相關(guān)部門的審批？

　　市市政市容委：不屬于審批范圍

　　觀海臺(tái)停車場是否通過市市政市容委的審批？市市政市容委相關(guān)工作人員李宏文說，他們并沒有給觀海臺(tái)停車場進(jìn)行審批，因?yàn)橛^海臺(tái)、西秀晚霞現(xiàn)有停車場均設(shè)在西海岸觀光帶公共海灘內(nèi)，為西海岸觀光帶公共海灘的配件停車場，未占用城市道路和人行道，因此并不屬于市市政市容委的審批范圍。

　　“之前假日海灘管理公司也曾來申請行政許可，當(dāng)時(shí)我們也回復(fù)了他們。”李宏文說，2013年6月6日，海口假日海灘開發(fā)管理有限公司曾到市城管局服務(wù)窗口申請辦理行政許可，但因?yàn)闆]有占用城市道路，所以根本就不屬于他們審批的范圍，更無須辦理“城市道路臨時(shí)停車場的審批”，因此，觀海臺(tái)停車場和市容委一點(diǎn)關(guān)系都沒有。

　　市物價(jià)局：依據(jù)市市政市容委復(fù)函批復(fù)

　　一個(gè)沒有得到審批的停車場，如何獲得物價(jià)部門的收費(fèi)許可證？記者咨詢了市物價(jià)局收費(fèi)管理科，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，觀海臺(tái)停車場作為市政配套設(shè)施，市市政市容委委托海口假日海灘開發(fā)管理有限公司進(jìn)行管理，這些都需要向市市政市容委申請批復(fù)同意后，才向物價(jià)部門申請頒發(fā)許可證。

　　既然市市政市容委說停車場不屬于他們的審批范圍，那收費(fèi)管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人所說的“必須向市市政市容委申請批復(fù)同意后，才向物價(jià)部門申請頒發(fā)許可證”這一說如何解釋？

　　對此，該負(fù)責(zé)人向記者提供了兩份文件：一份是市政府辦公廳關(guān)于西海岸帶狀公園管理養(yǎng)護(hù)單位的批復(fù)，批復(fù)要求海口旅游投資控股有限公司負(fù)責(zé)西海岸帶狀公園西秀海灘至假日海灘段濱海路北側(cè)的景觀設(shè)施、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；另外一份文件是市市政市容委關(guān)于觀海臺(tái)、西秀晚霞停車場報(bào)批的復(fù)函，市市政市容委針對海口假日海灘開發(fā)管理有限公司申辦兩停車場行政許可做出回復(fù)：兩停車場未占用城市道路（含人行道），因此無須到我局辦理“城市道路臨時(shí)停車場的審批”。

　　“我們就是以這兩份文件作為頒發(fā)許可證的依據(jù)。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，市市政市容委雖在復(fù)函中稱不歸他們審批，但實(shí)際上認(rèn)為停車場未占用城市道路，均設(shè)在公共海灘內(nèi)，是配套停車場，本身就對停車場做出了定性，且復(fù)函中沒有說這里不能設(shè)停車場，因此物價(jià)部門才從這樣的定性中頒發(fā)許可證。

　　專家：公共資源不應(yīng)成為盈利工具

　　海口旅游職業(yè)學(xué)校老師鄭冠機(jī)認(rèn)為，觀海臺(tái)、西秀晚霞景區(qū)作為西海岸帶狀公園的一部分，是公共資源，不應(yīng)該收費(fèi)，這樣的景觀不應(yīng)變成個(gè)人或某些單位盈利的工具。

　　海南旅游研究所所長楊哲昆表示，濱海都應(yīng)該是公益性的。原本屬于公共資源的觀海臺(tái)設(shè)卡收費(fèi)是不合理的，公益性談何說起，屬于共有的資源會(huì)被某些小部分人給占據(jù)。

　　楊哲昆認(rèn)為，如果從可持續(xù)性發(fā)展角度考慮，為了讓市民更好地享受公共資源，圍繞景區(qū)做些服務(wù)，比如增加一些服務(wù)型項(xiàng)目，是可以適當(dāng)收費(fèi)的。

　　“如果為了眼前利益收費(fèi)，那就是目光短淺的表現(xiàn)了。”楊哲昆建議，應(yīng)圍繞大環(huán)境，要更好地提升城市品位，繼續(xù)保持不收費(fèi)。而如果增加了服務(wù)型項(xiàng)目，要適當(dāng)收費(fèi)的情況下，也必須要規(guī)范化管理。

　　市民：觀海臺(tái)不該收停車費(fèi)

　　海師附中教師吳進(jìn)平對觀海臺(tái)設(shè)卡收費(fèi)一事感到不解，他稱，包括觀海臺(tái)在內(nèi)的很多西海岸帶狀公園都是開放式的景區(qū)，停車場是觀海臺(tái)的市政配套設(shè)施，是政府規(guī)劃出來的設(shè)施用地，現(xiàn)在卻有人收費(fèi)，當(dāng)然不合適。

　　“西海岸帶狀公園是市民休閑的去處，公益性很強(qiáng)，收費(fèi)了就感覺變味了。”市民吳女士覺得，停車場連基本的停車卡都沒有，如何保障市民的財(cái)產(chǎn)安全。再說，若為安全起見，丟了車輛，會(huì)有人賠嗎？

　　不少市民都覺得，對于帶有公共資源性質(zhì)的景區(qū)來說，收費(fèi)就應(yīng)該謹(jǐn)慎，因?yàn)樗皇且粋€(gè)純商業(yè)行為。政府投資建設(shè)觀海臺(tái)等景區(qū)，管理單位完全可以從政府補(bǔ)貼來收回，怎么能依靠收停車費(fèi)來彌補(bǔ)呢？

　　交警：停車場收費(fèi)違規(guī)

　　到底該停車場有沒有在交警部門備案？6月11日， 市交警支隊(duì)秩序科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到西海岸帶狀公園土地的使用性質(zhì)，西海岸有公共資源的那一片區(qū)停車場收費(fèi)都是不合理和違規(guī)的，下一步，交警執(zhí)法人員將前往調(diào)查，并責(zé)令收費(fèi)單位停止收費(fèi)行為。

　　針對停收費(fèi)用后的停車場如何管理時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，交警部門將會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，由專門的停車管理機(jī)構(gòu)或公司進(jìn)行日常管理和經(jīng)營，并進(jìn)行社會(huì)公示。

　　據(jù)了解， 2013年10月，《海口市公安局關(guān)于加強(qiáng)城市道路臨時(shí)停車場管理的通告》發(fā)布，并從今年3月20日起實(shí)施。自此，海口的停車場都?xì)w交警管理。

　　觀海臺(tái)收費(fèi)是違背民意之舉

　　□余加亮

　　觀海臺(tái)突然開始收停車費(fèi)，成為海口本地的一件“事兒”，并且引起了全國的關(guān)注。記者在采訪過程中了解到，市民對有關(guān)部門的這一做法提出了嚴(yán)厲批評。而昨天南海網(wǎng)開展的民意調(diào)查顯示，90.6%的市民反對觀海臺(tái)收費(fèi)。

　　一直給市民提供便利停車觀景的觀海臺(tái)，為什么突然搭起了棚子、貼出了告示、拿出了有關(guān)部門的條子來收費(fèi)？這其中的蹊蹺不能不說有相當(dāng)?shù)囊馕丁Ｄ莻€(gè)穿著花褲子看起來很不正規(guī)的收費(fèi)員，從一個(gè)反面說明了觀海臺(tái)的收費(fèi)行為“水很深”。果不然，記者昨天的進(jìn)一步深入調(diào)查，市市容委與市物價(jià)局各執(zhí)一詞，誰也說不清為什么要批準(zhǔn)收費(fèi)，誰也說不明白到底是怎么審批收費(fèi)的。更不要說搞什么市民聽證了。主管部門尚且稀里糊涂，怪不得群眾要罵娘！

　　群眾的眼睛是雪亮的。雖然那個(gè)簡陋得不能再簡陋的收費(fèi)棚張貼了看似天衣無縫的收費(fèi)說明，收費(fèi)人員拿出了物價(jià)局批準(zhǔn)的尚方寶劍，一切似乎都那么理所當(dāng)然、無懈可擊，仍然不能掩蓋這個(gè)地方就是不能收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)檫@是一塊公共資源，屬于市民的休閑場地，是政府給群眾的利益。任何人、任何單位都無權(quán)把公共資源當(dāng)做搖錢樹。

　　批準(zhǔn)觀海臺(tái)收費(fèi)是違背民意的，是一個(gè)壞做法，造成惡劣的社會(huì)影響。如果有關(guān)部門繼續(xù)糊涂審批下去，美麗的西海岸將成為個(gè)別人斂財(cái)麋集之地，海口市區(qū)的美景因?yàn)檫@一“不爽”，將給海口市民乃至全國游客造成惡劣的印象。

　　既然大家都反對，既然群眾不滿意，既然群眾不答應(yīng)，希望有關(guān)部門趕緊著手整改，給群眾一個(gè)滿意答復(fù)。

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