中煤能源回應重大土地違法報道 公告回避關鍵問題

　　《經濟參考報》6月10日刊發了《中煤能源重大土地違法秘而不宣涉嫌虛假陳述》的報道，引起各方廣泛關注。中煤能源6月11日對此做出回應，并發布《關于所屬子公司投資項目進展情況的公告》。本報記者詳讀公告發現，中煤能源的澄清公告刻意回避關鍵問題，特別是對被當地國土部門給予重大行政處罰、被國家相關部門立案查辦卻未履行信息披露義務，以及邊處罰邊違法占地等重大問題，并沒有給出相應解釋，對于相關方面質疑的少批多占問題也避而不談。

　　2012年5月，中煤能源煤化工項目所在地的陜西省橫山縣，針對其大面積違法占地，當地國土部門作出了對中煤榆林公司處以514萬元罰款的行政處罰決定。2013年，在陜西省、市、縣三級國土部門對該煤化工項目違法占地無法制止的情況下，該項目未批先占一案被國土資源部立案，列為直接查辦案件。按照《上市公司信息披露管理辦法》規定，上市公司重大事件包括公司涉嫌違法違規被有關機關調查，或受到重大行政處罰，這些重大事項應及時予以披露。至于為何未履行信息披露義務，以及中煤能源方面所稱“可不公告”的法律依據，中煤能源在澄清公告中只字未提。

　　中煤股份稱，煤化工項目占用土地合計6640畝，已有2600畝履行招拍掛程序，并繳納了部分土地出讓金，其余款項將在近期繳納；1040畝土地正在履行土地招拍掛程序；3000畝土地正在辦理報批。本報記者發現，此說法印證了報道中橫山縣國土局有關人士陳述的問題，即該項目迄今并未取得國有土地使用權。其行為違反了《土地管理法》的有關規定，構成了未批先建的非法占用土地行為。這屬于可能對公司股價產生影響的重大問題，為何未及時予以披露，中煤能源在澄清公告中亦避而不談。

　　根據當地人士提供的有資質測繪單位的測定結果，中煤榆林公司煤化工項目占地面積為8478畝，其中2000多畝是在被國土資源部直接查辦后繼續擴大占用的。國土資源部在直接查辦中要求，立即停止違法占地，中煤榆林公司是否存在“頂風違法”問題，中煤能源澄清公告并未加以說明。

　　北京中調律師事務所律師高展對《經濟參考報》記者表示，如果澄清公告之后，媒體及相關方面仍不滿意，證監會應針對所反映的問題要求相應的中介機構做進一步說明，比如合規問題應由律師做出專項說明；證券監管部門也可以跟進作專項核查，并將核查情況以適當方式向投資者公開。這意味著中煤能源涉嫌重大土地違法和虛假披露的相關事件，并未隨著澄清公告的發布而終結。

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