二季度中國連推五大減稅政策 助力保就業穩增長

　　今年二季度以來，中國打出“減負組合拳”，先后至少推出五項減稅政策，減輕企業負擔，讓企業“輕裝上陣”。專家指出，一系列減稅措施有助于減輕企業面臨的需求疲弱、成本上升、稅負較重等壓力，下一步應加強督查，讓政策全面落地，以真正助力保就業和穩增長。

　　中國連推五大減稅政策

　　在經歷了稍顯“寒意”的一季度后，中國政府自二季度以來堅定信心、主動作為、精準發力，連續定向調控。據中新網記者不完全統計，今年二季度以來，中國官方先后至少推出五項重大減稅措施，以減輕企業稅負，增強市場活力。

　　4月2日的國務院常務會議打響了此輪減輕稅負的“發令槍”。當天的會議提出，將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

　　隨后4月16日的國務院常務會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，延長至2016年12月31日，并提高了征稅扣除額上限，增加了扣減稅費種類。

　　4月30日，財政部和國家稅務總局下發文件，明確從6月1日起將電信業納入營改增試點范圍，以進一步完善增值稅抵扣鏈條，增加下游企業進項稅抵扣，讓更多的企業享受改革紅利。

　　5月30日，國務院常務會議要求“看住向企業亂伸的手”，確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔，其中，取消了政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費項目。把暫免小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費改為長期措施。

　　進入6月份，中國再推重磅減稅舉措。國務院總理李克強6月11日主持召開國務院常務會議，決定簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業負擔。此次會議指出，從2014年7月1日起，將自來水、小型水力發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統一按現行簡易計稅辦法，執行3%的征收率。每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元。

　　“組合拳”助力保就業和穩增長

　　中國官方之所以推出“減負組合拳”，大力為企業減輕稅負，正是因為當前經濟面臨較大下行壓力，中國企業尤其是小微企業面臨著市場需求不足、成本持續上升、融資難、融資貴以及稅費負擔較重等難題。

　　在諸多壓力之下，作為“就業最大的容納器”和“活躍市場的生力軍”的小微企業，利潤空間明顯受到擠壓，而其生存狀況的好壞很大程度上決定著就業和經濟增長目標能否實現。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中新網記者采訪時表示，在上述背景下，官方密集推出系列減負政策，而且要求“看住向企業亂伸的手”，說明官方正在通過做“稅費減法”來幫助中國企業應對上述種種壓力。

　　趙錫軍指出，一系列減負措施有利于降低企業經營成本，為企業營造良好的發展環境，同時更對穩增長、保就業具有積極意義。

　　專家表示，要真正發揮上述政策的作用，讓小微企業能真正享受到“及時雨”，必須加強督查，保證政策最大程度上得以落地。

　　事實上，李克強多次強調要“確保政策盡快落地”、“ 不能‘放空炮’”。國務院近期決定派出督查組，對國務院決策部署和出臺政策措施落實情況開展一次全面督查，“擴大營改增試點、減輕和公平企業稅負的政策措施落實情況”就是督查重點之一。

　　值得注意的是，減稅所帶來的促就業效果正在顯現。李克強6月10日在向“兩院”院士做經濟形勢報告時指出，1-5月份，中國新增就業人口600萬人，占全年目標的60%。專家表示，未來應該繼續加大減負力度，激發市場活力和內生動力，為穩增長、保就業、調結構注入活力和后勁。(完)

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