海南“寬帶中國”戰略提速 鼓勵民間資本參與運營

　　海口網6月18日消息（海口晚報記者 光明）去年8月，國務院印發“寬帶中國”戰略及實施方案，標志著中國寬帶戰略正式上升到國家層面。海南省政府辦公廳近日印發《海南省貫徹“寬帶中國”戰略實施意見》（下稱《實施意見》）。《實施意見》提出，到2015年，初步建成適應我省經濟社會發展需要的信息基礎設施。全面實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，實現學校、圖書館、醫院等公益機構寬帶接入，實現城市和農村家庭寬帶接入能力達到20Mbps和4Mbps，海口、三亞具備100Mbps接入能力。到2020年，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和10Mbps，寬帶網絡發展及應用達到國內中上游水平。

　　海南百姓互聯網生活始于1997年

　　從撥號上網到光纖寬帶，網絡在海南從無到有，網速從慢到快，電信海南公司作為海南寬帶業務的主體運營商，見證了海南互聯網20年的發展歷程。

　　時間回撥到上世紀90年代，海南老電信人如數家珍：1994年4月20日，一條通過163號碼接入的64K的國際專線，將中國和全功能的互聯網世界連接了起來；1995年，CHINANET-HQ（中國公用計算機互聯網海南省接入網）開始建設，1996年6月28日，CHINANET-HQ骨干網海口節點開通；1997年7月，CHINANET-HQ正式商用運營，開啟了海南百姓互聯網信息生活。

　　自此，我省互聯網用戶呈現爆炸性增長。但1997年當年，我省互聯網用戶不足2000戶。

　　20年前，很多人不會想到今天能通過互聯網看高清電影、打網絡電話、購物、支付，進行各種各樣的信息消費活動。在我省互聯網20年的發展歷程中，連接著天涯海角和世界的信息高速路正變得越來越寬；接入方式也由單一的電話撥號，發展成多樣的有線和無線接入；接入終端變得更加智能化、便捷化。寬帶網速的變化，讓軟盤、撥號貓這些網民曾經耳熟能詳的設備成為了歷史。

　　特別是2013年8月21日，我省普通家庭快步邁入“百兆新時代”，這也是海南信息基礎設施建設的一次重大突破。基于100M家庭寬帶，智慧家庭的高清iTV、iTV卡拉OK、手機看家、天翼云等一系列“高大上”的物聯網、云計算應用正走進萬千島民的家中。

　　海南寬帶應用普遍處于初級階段

　　省委、省政府于1997年提出了建設“信息智能島”發展戰略，于2010年6月印發了《海南省“信息智能島”規劃》，推動了我省寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大和寬帶應用服務不斷提升，為服務經濟社會發展發揮了重大作用。

　　省通信管理局副局長付紅星介紹，互聯網在我省的應用規模快速擴大。截至2013年底，海南省網民規模達到411萬，較2012年增長了27萬，其中，手機網民占全省網民總數的80.8%。海南省互聯網普及率為46.4%，高于全國平均水平0.6個百分點。在網民結構與規模方面，我省網民城鄉比例失衡依然明顯，海南城鄉網民比例為4:1，城鎮網民比例高于全國平均水平8.6個百分點。分析認為，盡管2013年海南省互聯網發展態勢良好，但仍存在“寬帶不寬”、網民城鄉分布差異較大等問題。

　　目前，我省寬帶網絡發展仍處于國內中下游水平，與內地發達省市之間的差距日益擴大。截至2013年，全省固定寬帶接入普及率為36.47%，比全國平均水平低1個百分點；農村地區普及率為18.34%，比全國平均水平低約3個百分點；全省寬帶速率高于8M的用戶僅占5.77%，遠遠落后于其他省份。

　　此外，我省寬帶應用因缺乏信息共享，普遍陷入“信息孤島”，應用水平處于初級階段；我省寬帶網絡發展所面臨的公共基礎設施定位不明確、區域和城鄉發展不平衡、組織體制與協調機制不完善等問題亟需解決。

　　明年光纖到樓入戶寬帶進鄉入村

　　根據《實施意見》，到2015年，初步建成適應我省經濟社會發展需要的信息基礎設施。全面實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，實現學校、圖書館、醫院等公益機構寬帶接入，實現城市和農村家庭寬帶接入能力達到20Mbps和4Mbps，海口、三亞具備100Mbps接入能力。到2020年，我省寬帶網絡全面覆蓋城鄉，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和10Mbps，寬帶網絡發展及應用達到國內中上游水平，寬帶應用深度融入生產生活。

　　在時間節點上，2014-2015年為普及提速階段。我省重點加強光纖網絡和3G/4G網絡建設，城市地區加快擴大光纖到戶網絡覆蓋范圍和規模，農村地區靈活采用有線和無線方式加快寬帶接入網建設，有條件的農村地區推進光纖到村。推動4G網絡建設及規模商用，擴大下一代廣播電視網覆蓋范圍，加速互聯互通。

　　到2015年，固定寬帶用戶超過140萬戶，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別達到70%和25%；3G/4G用戶超過450萬戶，用戶普及率達到50%；3G網絡基本覆蓋城鄉，4G網絡實現規模商用，無線局域網全面實現公共區域熱點覆蓋，服務質量全面提升；網民規模達到520萬，應用能力和服務水平顯著提高；全省有線電視網絡互聯互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例達到80%。

　　2016-2020年為優化升級階段。重點推進寬帶網絡優化和技術演進升級，寬帶網絡服務質量、應用水平和寬帶產業支撐能力獲得極大提升。到2020年，基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施。固定寬帶用戶達到200萬戶，家庭普及率達到75%，光纖網絡覆蓋城市家庭；3G/4G用戶超過850萬戶，用戶普及率超過85%；全面實現農村地區寬帶網絡覆蓋；城市家庭用戶50%達到100Mbps，4G網絡基本覆蓋城鄉；寬帶應用服務水平和應用能力大幅提升；全省有線電視網絡互聯互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例超過95%。

　　鼓勵民間資本參與寬帶網絡運營

　　根據《實施意見》，我省將推進區域寬帶網絡協調發展。結合我省經濟社會發展需要，積極開展區域試點示范，創新寬帶應用服務，培育發展新業務、新業態。在人口較為稀少、分散的農村地區，靈活采用各類無線技術實現寬帶網絡覆蓋。

　　統籌有線、無線技術手段，加快推進南海區域寬帶網絡基礎設施建設，以三沙市各島礁為輻射點拓展南海區域通信覆蓋范圍。積極推進船載基站試驗，探索海洋通信覆蓋新模式。深化寬帶網絡應用，提升海洋旅游、海洋漁業、海洋運輸、海洋油氣勘探開發等信息化應用水平。

　　加快互聯網骨干節點升級，推進下一代廣播電視網寬帶骨干網建設，提升網絡流量疏通能力，全面支持IPv6。建立健全我省“寬帶中國”戰略推進實施部門協調機制，各市縣政府要將寬帶發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，加大資金投入和政策支持力度。將電信、廣電基礎設施建設納入各地城鄉規劃、土地利用總體規劃。全面推進三網融合，加快電信和廣電業務雙向進入。

　　建立開放競爭機制。逐步開放我省寬帶接入網業務，鼓勵民間資本參與寬帶網絡設施建設和業務運營，推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局。

　　充分利用中央及省內相關專項資金，通過“以獎代補”等方式發揮資金導向作用，支持寬帶網絡技術研究及產業化、農村和老少邊窮地區的寬帶網絡發展。落實營業稅改增值稅相關政策與征管制度，完善電信業增值稅抵扣機制，支持寬帶網絡建設。加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，全面支撐我省經濟發展和服務民生。

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