6月18日，新疆維吾爾自治區人民政府授予和田市、皮山縣“勇斗暴徒”群體“自治區見義勇為模范群體”榮譽稱號，頒發榮譽證書、獎章，分別獎勵30萬元、20萬元。（6月19日天山網）
　　
　　獎勵“勇斗暴徒”群體，當然不是鼓勵群眾徑直“勇斗暴徒”。因為暴徒是精心策劃、并經某些訓練且攜帶兇器的，而普通群眾則是驟然臨之且多赤手空拳，“勇斗暴徒”顯然意味著將承擔極大的風險。可是對于已然“勇斗暴徒”的群眾，國家應當給予獎勵，或叫風險補償。暴恐分子所針對的是不確定社會大眾，“勇斗暴徒”的效果是降低不確定人群的受害程度，從而是一種應該褒揚的公益行為。所以獎勵“勇斗暴徒”是順理成章的事，也會得到廣大群眾的認可。
　　
　　《中國經濟周刊》日前發文認為，中國正遭遇1949年以來最嚴重恐怖威脅，并預計《反恐法》將于年內出臺。有學者認為，中國已進入“全民反恐”時代。反恐，當然主要依靠國家力量和專業組織，然而普通群眾也需有反恐意識。恐怖襲擊隨時隨地都可能發生，僅靠專門反恐力量并不能將暴恐的威脅降壓到最低水平。受害群眾若大智大勇奮起反擊，有可能制服歹徒從而使自身免受更大傷害。今年5月下旬、6月中旬和田市、皮山縣群體“勇斗暴徒”的事實便能說明。
　　
　　專家說，《反恐法》屬于預防法，不同于威懾法原理的《刑法》。料想《反恐法》里，也會涉及到群眾在反恐活動中的義務和責任。我在想，《反恐法》里會不會含有“勇斗暴徒”的免責條款。這關系到面臨暴恐分子的群眾，能否毫無后顧之憂地“勇斗暴徒”。譬如這次新疆表彰的，2014年6月，3名手持斧頭的暴徒潛入和田市一家棋牌室，突然砍殺無辜群眾，現場群眾和附近商戶與瘋狂暴徒展開殊死搏斗。請問：若有暴徒被打傷，群眾能否免除民事責任？倘有暴徒被打死，這些群眾能否免除刑事責任？當然這也涉及到《刑法》里“正當防衛”界限認定。
　　
　　此即“免責條款”問題。在近年討論見義勇為責任以及免于遭遇訛詐時，人們提到流行北美的“好心人免責條款”，又稱“好撒瑪利亞人法”。“好撒瑪利亞人”，來自《圣經》中耶穌所講“一個撒瑪利亞人無私幫助一個落難路人”的故事。“免責條款”范例是，年輕女子亞歷山德拉發生車禍被卡在車里動彈不得，另一女子麗莎將其救出，由于麗莎沒有專業施救技能，導致亞歷山德拉癱瘓，亞歷山德拉將麗莎告上法庭，要為她的癱瘓負責，最終加州議會以75:0票通過“好心人免責條款”，宣布類似麗莎因救助他人的疏忽導致其受到傷害者得以免責。
　　
　　筆者除了關注“反恐斗暴”和“見義勇為”中的“免責條款”問題，還聯想到“公共安全”中是否需要“免責條款”。譬如遇到放火、決水、爆炸以及投放危險物質這類明顯涉及公共安全情況，目擊者除了報警外，若能在警方到場前有效制止危險發生或減緩危害擴大，但卻造成肇事者的傷亡，可否免責？再如，若發現醉駕肇事逃逸或機動車明顯亂竄非機動車道，已經或即將造成行人傷亡，目擊者若用硬器擊中駕駛室玻璃導致駕駛員傷亡，可否免責？或者群眾追擊搶劫犯、兇犯、小偷使其無路可逃而跳河溺亡或跳樓墜亡，可否免責？
　　
　　公共安全，就是大眾安全，涉及到不確定人群每一位的切身利益。關心公共安全，就是大眾關心自己。因此，反恐防暴、反偷防劫、制止危險、制止一切“以危險方法危害公共安全”的行為，大眾都會積極參與，所擔心的就是“免責條款”問題。在某種意義上講，這比獎勵還重要。
　　
　　文/柏文學