社保研究中心主任：延退是壽命延長的客觀要求

　　“延遲退休年齡是人均壽命延長的內在要求，這是一種客觀規(guī)律。”20日，中央財經大學社保系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈擔任嶺南大講壇·公眾論壇演講嘉賓，并接受了南都記者專訪。他表示，延遲退休不會一下子就延長，也不會一刀切。

　　談延遲退休：退休年齡不會瞬間提高

　　褚福靈表示，現(xiàn)在關于法定退休年齡的規(guī)定依據(jù)的是1978年的國發(fā)104號文件，當時我國人均預期壽命是66歲，但現(xiàn)在我國人均壽命已達74歲，而退休年齡并沒改變。“總體來看，現(xiàn)在我國退休年齡在世界范圍內偏低。”

　　褚福靈表示，一般來說，養(yǎng)老保險繳費年限是相對穩(wěn)定的，但隨著人均預期壽命的延長，養(yǎng)老金領取年限就相對延長。在這種情況下，就有必要逐步提高養(yǎng)老金領取年齡。“如果平均繳費三年或兩年，今后領一年養(yǎng)老金，這就符合養(yǎng)老保險規(guī)律；如果平均壽命延長了，變成繳費三年或兩年，卻領三年或四年以上養(yǎng)老金，就不符合保險制度規(guī)律，會導致比例失衡，就需延遲退休。”

　　“大家有一種誤解，以為退休年齡會瞬間提高，今年50歲退休，明年就要60歲了。不是的，這是一個過程，需要一個歷史時期，大家不需要過分擔憂。”

　　褚福靈還建議，提高退休年齡不一定要一刀切，可搞一個區(qū)間，有個最低退休年齡和一個最高退休年齡，根據(jù)勞動者健康狀況和單位需求有一個彈性，讓勞動者有一定選擇權，當然國家也有一定的政策空間，不能隨意早退晚退。

　　而對于延遲退休對就業(yè)的影響，褚福靈認為，我國現(xiàn)在的情況是除正常退休還有提前退休，比如政策性退休、因病退休，總體實際退休年齡低于規(guī)定年齡，存在退而不休的現(xiàn)狀，“有很多退休的人占據(jù)著勞動崗位，并未把崗位騰出來給年輕人。從這個角度講，逐步延遲退休對就業(yè)的影響可能會有，但不會很大。”

　　談養(yǎng)老金入市：探索特種國債 實現(xiàn)養(yǎng)老金安全投資

　　2012年，廣東省政府委托全國社保基金理事會就廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結存資金中的1000億元進行投資運營，成為首個嘗試地方養(yǎng)老金“入市”的省份。

　　對此，褚福靈認為，養(yǎng)老金保值增值意義重大，值得繼續(xù)探索更安全穩(wěn)健的方式。從國際經驗來看，養(yǎng)老金更加安全的投資可通過特種國債來實現(xiàn)。“由相關部門成立一個機構，發(fā)行面向養(yǎng)老金結余部分的專項國債，利潤可高于普通國債，安全性也更高，我認為未來這個方向更值得探索。”

　　現(xiàn)階段養(yǎng)老金投資有什么更靠譜的方式？褚福靈建議，對養(yǎng)老金投資要制定專門的投資管理辦法，可分散投資，不要把雞蛋放在一個籃子里，而且安全第一。“因為養(yǎng)老金最主要的是保障功能，一定要穩(wěn)健投資、安全投資。”褚福靈強調。

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