海口試水學區管理制 讓孩子共享教育資源

校園附近新建的樓盤頗受市民青睞。記者 石中華攝

　　海口網7月4日消息(海口晚報記者 張云)海口市龍華區中小學推行學區管理制實施方案近日出臺。自今年9月起，龍華區將作為全省惟一試點單位，試行中小學校學區管理制。針對部分市民提出的為何要推行學區管理制，出臺該方案有何目的等問題，記者采訪了海口市教育部門有關專家、家長及老師。

　　為孩子上“好學校”，家長費盡心機

　　這些年來，海口教育整體水平明顯提高，但市民們對優質學校仍有極大期待。

　　記者走訪海口市多個小區和學校發現，不少家長為了孩子上“好學校”，可謂費盡心機。部分家長花錢、找關系，另一部分家長則直接購買“學區房”。“基礎教育非常關鍵，我就這么一個女兒，當然盡力讓她上好學校，就要好好爭取了。”家住鳳翔東路的錢女士告訴記者，她的女兒今年上某小學二年級，為了不讓孩子輸在起跑線上，讓她享受更優質的教育，他們當時沒有少操心。“不瞞你說，我們當時托關系，找門路，大大小小的事，加上擇校費，花了好幾萬。”

　　“為了孩子上學，實在是沒辦法，花45萬買了個78平方米的房子，不算貴，就是老舊了些。”一位不愿透露姓名的家長表示，今年3月底，他在西沙路買了一套省教育廳的單位房，購買了這套房，他的孩子就可以就近上第二十八小學和第九中學了。不過該二手房是1989年建成的，房子老舊了些，可為了孩子上學也值得。

　　“家長為讓孩子上‘好學校’，讓學區房也火了起來。”海府路一家房地產中介公司置業顧問王先生說，海口市第二十五小學附近的學區房非常火，可謂供不應求。由于房子比較老舊，評估價為5000多元/平方米，像老省委單位宿舍的單價至少賣6000元/平方米，去年下半年單價甚至漲到7000元至7500元/平方米。

　　試行學區管理制，整合優化教育資源

　　為了進一步創新教育機制改革，整合優化教育資源，促進區域內義務教育優質均衡發展，逐步實現“建設教育強區，樹立教育品牌”目標，海口市龍華區中小學推行學區管理制實施方案近日出臺。自今年9月起，龍華區將作為全省惟一試點單位，試行中小學校學區管理制。

　　“現代教育發展的最大‘瓶頸’是教育均衡問題，要讓每個孩子享受優質教育資源，就必須進行改革。”海口市龍華區教育局基礎教育科吳政科長說，龍華區有42所中小學，這些學校教育資源不平衡問題突出。推行學區管理制是化解教育資源不平衡問題的重要舉措，有利于推進教育管理機制改革，有利于提高中小學辦學質量和水平，有利于緩解“擇校”等問題，逐步實現教育公平性。

　　6個學區長帶頭，實行捆綁式發展

　　學區管理制實行區教育局和學區兩級管理機制，實行學區長負責制，并建立學區管理制考核制度，加強對學區運行狀況的定期監測和督導評估，確保學區綜合實力的不斷增強，社會認可度不斷提高。試行過程中，通過建立素質教育活動管理中心、教研管理中心、優質教育資源庫等，冀望名校帶動弱校，推進教育均衡發展。

　　龍華區學區設置將按照優質學校引領、優勢互補原則組建，以四個鎮中心小學、九年一貫制學校、獨立初級中學為依據，合理組建成為6個學區，學區內的一所優質學校為學區長學校。第一學區學區長學校為九小，成員學校包括遵譚鎮小學、十二小、濱海小學；第二學區學區長學校為十一小，成員學校為新坡鎮小學、海燕小學、龍華小學、丁村小學；第三學區學區長學校為二十六小，成員學校為龍泉鎮小學、城西小學、二十小；第四學區學區長學校為農墾一小，成員學校為農墾二小、農墾三小、高坡小學、蒼西小學；第五學區學區長學校為義龍中學，成員學校為城西中學、新坡中學、八中、遵譚中學、龍泉中學；第六學區學區長學校為金盤實驗學校，成員學校為海瑞學校、十一中、三小、十小、秀峰學校、玉沙學校、龍橋學校。

　　“學區管理制實施捆綁式發展，用9個統一，實現教育均衡發展。”吳政說，學區內實施“統一教學管理、統一設施共享、統一教師管理、統一課程安排、統一教學活動、統一集體備課、統一教師培訓、統一質量監測、統一評價激勵。”同時，實施學區長負責制，在學區內的人事編制、資金使用和資源調配等方面賦予一定管理權限，通過優質學校輸出管理資源以及課程改革、師資培訓、教育科研、成果交流等方式，帶動成員學校在管理水平和教育教學質量上的提高。

　　另外，學區管理還包括實施學區崗位管理，也就是學區設置學區長一名，副學區長若干名，秘書長一名，在學區長學校中產生，聘任期間享受副校長待遇；建立學區議事制度，也就是學區定期召開成員學校校長會議，商議重大決策和重要事項，組織、協調和督促學區各項工作，落實管理制度，定期向區教育局報告工作；建立教師流動機制，實現教師隊伍的雙向有序流動，不斷優化教師資源配置和學科結構，學區長學校要向成員學校輸出一定數量的管理干部和骨干教師，帶動其他成員學校發展，其人事關系保留在原學校；建立健全激勵機制，根據學區目標任務完成和績效考核情況，每年對優秀等次的學區給予一定獎勵，按照規范程序和要求，自主進行分配；建立城鄉學校發展聯盟，在課程改革、教學管理、課堂教學、資源共享、校本研訓、教育科研等方面形成合作互動互助的發展團隊，實現互利共贏；形成學區再生機制。通過提高成員學校的教育質量、師資水平和社會聲譽，促進成員學校在學區內成為新的品牌學校，鼓勵在一定條件下脫離學區，利用品牌和教育資源組建新的學區，擴大優質資源數量。

　　優質教育資源共享，上學不必再“舍近求遠”

　　吳政介紹，目前，龍華區的中小學已經劃分為6個學區，由教育行政部門指定一所優質學校為學區長學校，各個學區的學區長結合各自實際情況，來制定各自學區的試行方案，將在9月1日試行中小學校學區管理制。按照目標任務，到2016年，學區內學校管理水平有明顯提高，教師整體素質有較大發展，教育教學質量有較大提升，初步實現學區內教育優質均衡發展。隨著學區內各學校發展提升，在一定條件下，可利用品牌和教育資源組建新的學區。

　　海口市龍華區教育局相關負責人表示，今后，這些優質學校自己辦得好不算本事，而要把兄弟學校都帶動起來，優質資源不再為一校所有，要讓學區內的孩子們共享。學區內各校每年將進行一定比例的“師資交流”，鼓勵名校老師到薄弱學校任教。同時，學區內各校聯合辦學，學區長負責學區內實施統一的教育教學管理，“點撥”其他成員學校的教學。

　　市民文女士說：“像我們這樣的普通家庭，只能就近上普通的小學，有了學區管理制，實現教育資源共享，我們就不用擔心基礎教育差距太大了。”

　　“實現優質教育資源共享是好事，讓更多家長不用再擔心‘擇校’問題。”海南師范大學教育學賴老師表示，實行就近入學，從情感上是可以理解的，但是由于教育資源不均衡，導致“擇校熱”嚴重。龍華區推出學區管理制實施方案，將有利于建立新的教育生態平衡，有利于教育環境和社會環境的平衡。通過共享優質教育資源，能讓很多家長打消“舍近求遠、盲目擇校”的念頭，從根源上遏制“亂收費”和“擇校熱”現象。

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