中央反腐引老虎反撲之憂 專家分析四種可能性

　　周永康被立案審查后，下一步反腐走向何方？一時間，“反腐終點論”、“反腐上限論”、“反腐拐點論”、“腐敗反撲論”等紛至沓來。有人甚至擔憂反腐會否就此打住。

　　就在各方熱議時，8月23日，中紀委發布周案后首個“打虎”消息，一日內，兩名山西省委常委陳川平、聶春玉被調查。而在此前的8月11日、13日，地方紀委連創了兩個“拍蠅”紀錄，其中13日當天10名廳局級官員被調查。

　　專家認為，中紀委的“打虎拍蠅”具體行動，客觀上是對“反腐終點論”的回擊。“蒼蠅老虎一起打”的高壓反腐態勢不僅沒有減弱，而且正從中央向地方深入。

　　“老虎聯手反撲”說法引反響

　　周永康被立案審查三天后，8月1日出版的《人民論壇》推出“反腐節點到來”特別策劃，連推13篇文章，其中尤以中山大學黨史黨建研究所所長郭文亮撰寫的《反腐風暴的風險評估與防范》反響最大。

　　郭文亮在文中稱：“‘打虎’力度不斷加大，腐敗分子決不會坐以待斃。為保護既得利益，必然負隅頑抗，甚至聯手反撲”。

　　“反撲”說引起各界關注。8月13日，郭文亮接受新京報專訪稱，“不少朋友掛電話問我，是不是受到了某種壓力？沒有壓力，更沒有任何人授意我，我只是根據自己的課題研究需要，寫了這篇文章”。

　　郭文亮向新京報記者解釋說，對于“大老虎”聯手反撲的形勢判斷，來自不同途徑掌握的信息，“我是廣東省委機關黨建咨詢方面的專家，還在延安干部學院講過課，出席過很多次關于反腐的座談會，所以跟反貪局局長等反腐方面的干部接觸的機會很多，了解到不少情況”。

　　“有的人沒看懂我的意思。”他說，他的本意并非呼吁降低反腐力度，“我只是提醒反腐可能引發的風險，‘老虎’聯手反撲的可能性。”

　　中央黨校主辦的《學習時報》，一連兩期在頭版刊發下一輪反腐形勢的分析文章。8月4日刊文《反腐無上限》一文，稱“反腐有上限，這是極少數利用職權謀取私利的人暗地里的一種愿望”；“如果反腐敗存在上限的話，等于在政治上留下了一個無法割除的產生嚴重腐敗的禍根”。

　　8月11日刊文《把反腐敗硬仗進行到底》：“由于周永康是前政治局常委，所以隨著他的落馬，許多人在關注：下一步的反腐敗斗爭將怎樣進行？結論只有一個，把反腐敗的硬仗進行到底”。

　　“老虎反撲”的四種可能性

　　制度反腐專家李永忠和郭文亮都認為，隨著高壓反腐態勢從中央向地方的深入推進，“老虎們”的反撲可能會加劇。

　　郭文亮預計，反撲會以四種形式出現：“老虎”要么尋找更高的“后臺”保護自己，阻撓對自身腐敗行為的查處；要么以影響黨的形象、影響安定團結為由想方設法向查處活動施加壓力；或者以自己所掌握的對手或更高層級官員的腐敗線索相要挾，作垂死掙扎；或者聯合黨內相關利益者，以莫須有的罪名打擊堅持反腐的同志，壓制反腐敗斗爭的開展。

　　此前一些貪腐官員落馬前的表現，驗證了郭文亮的部分判斷。

　　宋林案的立案過程，具代表性。

　　從2013年7月17日凌晨，新華社《經濟參考報》記者王文志第一次向中紀委舉報宋林，到今年4月17日，中紀委宣布宋林接受調查，相隔9個月。

　　據接近此事件的相關人士對新京報記者講，去年王文志舉報宋林后，高層領導就已批示嚴查，“但據說遇到阻力，被‘頂’了近一年”。

　　“一個腐敗官員背后往往有一個‘利益共生體’，反撲是必然的。”湖南一名紀委干部對新京報記者說，基層每拍一個“蒼蠅”都是一個博弈的過程，辦理每一個案件都會有難度，上層“打老虎”遇到的反撲肯定更為激烈。

　　“腐敗越是多發越要保持高壓”

　　有觀點以為“有條件赦免‘問題官員’”，可能是應對“反撲”的方法。但“反腐赦免論”，不論是普通民眾還是反腐學者，反對者居多。

　　今年7月，人民論壇有關“反腐赦免論”的調查顯示，非常不贊同的受訪者占38.5%，不太贊同的占28.4%。在反對“反腐赦免論”的原因中，“會釋放錯誤信號，導致腐敗問題更加嚴重”位居首位，得票率達72.9%。“難以獲得群眾支持，嚴重影響政府公信力”排第二，得票率達63.3%。有干部指出，“如果有條件赦免貪官，會造成兩種負面效果：一是對貪官釋放出縱容腐敗的信號；二是造成人民群眾思想混亂，政府的可信度下降”。

　　兩位中紀委特約監察員中國政法大學副校長馬懷德、中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真也持反對態度。

　　“現在還在反腐攻堅階段，還談不上赦免問題。”馬懷德對新京報記者說，“對誰赦免？因為什么赦免？赦免制度要有明確的法律依據，我國目前并沒有這方面的法律”。

　　周淑真認為，越是腐敗多發高發，反腐越應保持高壓態勢。

　　她表示，在反腐與反撲的博弈中，反腐制度建設正在走向成熟，“過去一年半，從巡視制度改革，到紀委內部的機構改革；從八項規定到反浪費條例，這些都是反腐的治本之策。三中全會也已提出了政治體制改革方向，建立科學的權力體系。‘反撲’并不可怕，只要堅持十八大以來的反腐思路，在高壓反腐的態勢下，完善治本之策，最終實現權力入籠”。

　　“打虎”不會停“拍蠅”在提速

　　當各方擔憂反腐或將降溫時，地方“拍蠅”突然提速，連創兩個新高。

　　11日，中紀委官網發布10起案件，其中被查處的9人是廳局級干部，刷新今年年初一日宣布8廳官被查紀錄。

　　但上述紀錄只保持了1天。8月13日，中紀委官網再通報10名廳官被查。

　　制度反腐專家李永忠、國家行政學院教授許耀桐等受訪專家表示，地方“拍蠅”提速意味著高壓強力反腐，正從中央向地方推進，“‘老虎蒼蠅一起打’，對于十八大后中央掀起的反腐風暴，去年可能有的地方還在觀望，但今年各地都在跟進”。

　　周永康被立案審查以來，從中央到地方釋放出的下一輪反腐信號，也驗證了受訪專家們的判斷：反腐力度非但沒有減弱，高壓反腐態勢正從中央向地方深入推進。

　　8月23日，中紀委宣布山西省委常委、秘書長聶春玉，省委常委、太原市委書記陳川平被查。這是7月29日宣布周永康被查以來，中紀委發布的首個“打虎”消息。

　　最近半月，貴州、新疆、湖南、重慶、山東、山西等十余省份也密集發聲。如8月11日召開的山西省委常委會，提出“當前要把堅決查辦違紀違法案件作為反腐敗工作的重中之重，面對腐敗零容忍，查辦案件不放松”。

　　其實，對反腐的長期性和艱巨性，中央早有準備。早在2013年初，十八屆中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山就強調，要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。

　　今年1月14日，習近平在中紀委第三次全體會議上再次強調“反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性”，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

　　“反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。”習近平表示。

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