八千億鐵路投資難完成 資金來源成中西部大難題

　　進入七八月份，鐵路施工旺季開始來臨，但是近期新開工的項目并不多。有關權威專家在接受《經濟參考報(微博)》記者采訪時表示，現在鐵路64個新開工項目批復可行性研究報告的只有17個，目前鐵路完成投資不到3000億元，離完成全年8000億的投資目標還有很大差距。

　　“一是資金能否落實到項目上去；二是新開工項目的手續能否盡快走完，現在64個新開工項目批復可研的可能不到20個，很多項目連土地預審、環評的批復都沒下來。”中國工程院院士王夢恕告訴《經濟參考報》記者，雖然上至中央下至地方、鐵路內外各界對鐵路建設的積極性都很高，但是鐵路項目的建設審批手續多，從項目立項、土地預審、環評、可研、到開工報告的批復，涉及多個部門，周期長，這或許是實現8000億目標最大的攔路虎。

　　有關專家在接受記者采訪時表示，鐵路投資能帶動諸多相關行業發展，并能促進就業、化解過剩產能，是穩增長的抓手，被中央認為是定向調控的重要舉措。今年以來，國家發改委牽頭會同財政部、住房城鄉建設部、國土資源部、環保部、人民銀行、銀監會、國家鐵路局、鐵路總公司等部門，建立了鐵路投融資改革和建設項目前期工作協商會議制度，每月調度一次工作進展情況，定期召開聯絡員碰頭會、重點難點問題協調會，以促進鐵路投資和建設。

　　據記者了解，今年以來，鐵路固定資產投資規模已經連續四次上調，從年初的6300億元提高至8000億元，新開工項目也由48個增加至64個，對于其他新論證的項目在條件成熟時，年內也可開工。

　　各地也先后推出一批重大項目，湖南省發改委日前透露，今年湖南鐵路建設迎來新的發展機遇期，為湖南鐵路項目開工最多的年份。在國家確定開工的64個鐵路項目中，與湖南有關的有懷邵衡、黔張常、蒙西至華中煤運通道、渝懷鐵路復線4個項目，湖南境內建設長度970公里，投資881億元，占64個項目投資總規模的6 .7%，加上其他的鐵路項目，總投資超千億元。

　　鑒于中國鐵路總公司對新開工項目不設上限，市場人士曾認為，今年鐵路投資完成目標將超過8000億元。但是，目前來看，今年新開工項目進展趕不上預期。7月初，額濟納至哈密鐵路、北京至沈陽客運專線、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路等14個鐵路項目先后開工建設，這是今年以來關于鐵路投資最大的利好消息。

　　王夢恕表示，目前新項目能開工的盡量早開工，沒開工的說明項目前期工作還沒完成，現在64個新開工項目批復可研的可能只有17個，可研獲批后才能進行設計、征地拆遷、招投標，大家都著急干活，但是手續走不完，干著急也沒用，并且征地拆遷完成的時間也很難確定，到現在鐵路完成投資不到3000億元，離全年8000億的目標還有很大差距。

　　“在今年64個新開工項目中，我們有兩個，目前來看，今年全面開工的可能性不大，主要是項目的手續還沒走完。”太原鐵路局相關負責人表示。湖南方面，在4個新開工項目中，黔張常鐵路、蒙西至華中煤運通道預計10月底開工建設，懷邵衡、黔張常的開工尚無時間表。

　　事實上，蒙西至華中鐵路的開工時間也是一拖再拖。7月份，長沙市政府網站消息稱，蒙西至華中地區鐵路計劃于9月15日重點工程開工。而最新的消息稱，該項目預計在10月底開工。

　　今年鐵路建設投資將有78%投放在中西部地區。對于中西部地區來說，解決資金來源問題也是擺在面前的難題。王夢恕表示，現在加快鐵路建設是全社會的共識，國家是希望能開工盡快開工，盡快形成實物工程量，但是加快鐵路建設不是一個部門的事，希望相關部門能加快工作進度。

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