山西落馬常委主政呂梁8年:政商勾結達頂峰

　　山西省和呂梁市多位政、商界人士稱，聶春玉主政呂梁時期，經濟騰飛背后卻是官場腐敗最為嚴重的時期，調查聶春玉，便掌握了呂梁群腐的核心。

　　8月23日，中紀委發布消息稱山西省委常委、秘書長聶春玉涉嫌嚴重違紀違法被查。隨后呂梁市又有一名市級官員和三名煤老板被查。

　　山西省和呂梁市多位政、商界人士透露，聶春玉主政呂梁期間，在煤炭市場繁榮大環境下，兩次煤改造就多了位能源大鱷。而這些煤、礦老板又與當地官員相互支持、利用，形成呂梁政商互動關系網。

　　一位知情人評價：政、商兩界人脈極廣的煤業大亨邢利斌被查，拉開呂梁反腐大幕；聶春玉被查，則是呂梁肅貪的高潮。“調查聶春玉，便掌握了呂梁群腐的核心。”

　　從8月23日，中紀委發布山西省委常委、秘書長聶春玉涉嫌嚴重違紀違法被查消息至今，新京報記者了解到，8天時間里，呂梁市又有人大常委會副主任鄭明珠，以及3名重量級煤炭、鋼鐵領域富商被帶走調查。

　　聶春玉曾于2003年至2011年在呂梁市主政8年，先后任呂梁市長、市委書記。

　　接近山西省委的人士透露，聶春玉被查主要涉及主政呂梁期間收受煤礦老板賄賂等經濟問題；或被呂梁煤業大佬邢利斌案牽出。

　　隨著聶春玉被調查，位于山西省中西部的煤炭資源大市呂梁，已成山西肅貪重地。

　　加上此前被調查的原市長丁雪峰、原副市長張中生、山西副省長杜善學、山西統戰部長白云，半年多時間內，已有6名任職或曾任職于呂梁的副市級以上干部被帶走，波及呂梁市委、市政府、市人大三套領導班子。

　　此外，另有包括邢利斌在內的至少4位呂梁重量級煤、礦老板被帶走。

　　多位山西政、商界人士透露，上級針對呂梁的肅貪仍在繼續。

　　上述被帶走的官員和商人之間存在千絲萬縷的關系，其“互相支持”的群腐樣本，正是因煤而興的呂梁紅頂與黑金結合的縮影。

　　山西省委原常委、秘書長聶春玉。

　　聶春玉與煤老板的流言

　　知情人士透露，聶春玉在主政呂梁期間認識邢利斌并迅速關系密切起來，此次被查涉及此期間收受煤礦老板賄賂等經濟問題

　　外界對聶春玉接受調查的解讀為“事發突然”。聶春玉被宣布接受調查前一天，仍然出席了山西省委常委會，“學習習近平總書記重要講話精神，緬懷鄧小平同志豐功偉績。”

　　山西電視臺當晚播出的新聞聯播中，給了聶春玉3個特寫鏡頭，穿天藍色襯衣的聶春玉表情自然、平靜。

　　但山西多位政、商界人士透露，早在呂梁煤老板邢利斌被帶走后，有關聶春玉被調查的消息便流傳開來。山西省政府一位官員說，聶春玉被查那一周，這個消息再度流傳。

　　邢利斌為呂梁柳林縣人，山西聯盛能源有限公司董事局主席，曾因“7000萬嫁女”事件備受關注。其公司位于呂梁，是山西最大的民營煤炭企業。

　　今年3月，邢利斌被帶走調查。

　　一位熟識山西省委官員的知情人士透露：聶春玉被查或被呂梁煤業大佬邢利斌案牽出。

　　履歷顯示，現年59歲的聶春玉仕途起步于山西侯馬市委宣傳部干事，主要工作經歷以政研為主：他在山西省委政研室、山西省政府改革與發展研究中心任職19年。

　　聶春玉唯一主政過的地方為山西呂梁市。上述知情人士透露，聶春玉就是主政呂梁期間認識邢利斌并迅速關系密切起來的。而他此次被查涉及的主要問題也是此期間收受煤礦老板賄賂等經濟問題。

　　結束呂梁任職后，聶春玉任職山西省委常委、省委統戰部長、省委秘書長，直至被查。

　　“謙虛，沒有架子，思維敏捷，對政策的把握能力強。”這是太原、呂梁多位政、商、媒體界人士對聶春玉的評價。

　　煤市繁榮造就政績

　　呂梁的煤炭資源加上煤炭市場的繁榮，造就了聶春玉的突出政績，并對其升遷起到了很大作用

　　聶春玉主政時期的呂梁，經濟迅猛發展，一直被視為他的主要政績。

　　2003年，聶春玉履新呂梁，彼時的呂梁撤地設市，是山西最年輕的地級市；作為革命老區，其各項經濟指標全省落后。待其于2011年升任山西省委統戰部長時，呂梁已成山西經濟重鎮。

　　2010年，呂梁經濟總量持續攀升，首次突破800億元大關，達到了845.5億元，同比增長21%，總量全省排名第四，增速全省排名第一。

　　呂梁市委一位官員介紹，呂梁經濟快速發展在聶春玉的升遷過程中起了很大作用。2011年1月，主政呂梁8年后，聶春玉履新山西省委常委、省委統戰部長。

　　但一位與呂梁市委、市政府關系密切的山西學者認為，聶春玉主政呂梁時期正是煤價飆升時期。“在依賴煤炭等資源的呂梁，任何人主政，經濟都會迅猛發展。”

　　呂梁是山西的資源富區，突出的資源是煤、鐵礦、鋁土礦等，其中絕大部分含煤地層地質構造簡單，埋藏較淺，適于大規模開發。

　　呂梁一位煤老板介紹，2002年到2012年，煤炭市場迎來黃金十年。至2007年，呂梁地區質量好的煤達到1300元左右每噸。

　　公開資料顯示，呂梁煤炭產業占GDP的比重，達到40%，煤焦產業占GDP的比重，超過了一半。

　　前述煤老板說：“呂梁經濟就是煤炭經濟，掌握在煤老板手里。”

　　呂梁的煤炭資源加上煤炭市場的繁榮，造就了聶春玉的突出政績。前述學者評價：“聶春玉命好。”

　　山西省呂梁市中陽縣一座煤礦。 新華社記者王廣壯攝

　　煤改隱患

　　聶春玉在呂梁主政期間，山西省進行了兩次煤改，呂梁出現一批身價數十億的煤老板，煤業巨頭開始影響官場

　　聶春玉在呂梁主政期間，山西省進行了兩次煤改：第一次是2005年的產權改革，第二次是2007年的資源整合。

　　公開資料顯示，聶春玉積極推動兩次煤改，多次在講話中提到：通過資源整合和產權重組等形式，扶持有一定基礎的企業，真正成為具有規模優勢、主業突出、核心競爭力強的行業領軍企業。

　　產權改革是將村辦、鄉鎮煤礦等改制為股份有限公司，以遏制原有的煤礦多、小、散、亂、差的格局，達到減少資源浪費、降低礦難發生率的目的。

　　呂梁一位煤老板稱，以他持有股權的村辦煤礦為例，在產權改革的實際操作過程中，出現了官商利益輸送、煤礦主私刻公章等諸多問題。

　　山西省煤炭工業局一份內部調研資料顯示，此次礦權改革存在部分地區煤炭開發秩序混亂等問題，有些地方甚至將大型煤炭企業后備區資源拍賣，出讓采礦權。

　　上述學者稱，呂梁煤老板的第一桶金大多由此攫取。

　　2007年，山西省政府出臺文件，鼓勵國有煤炭集團重組、合并，以提高全省煤炭產業集中度，對私人的小煤礦，則鼓勵采取國有煤企托管、兼并等方式。

　　呂梁多位煤老板介紹，在此次資源整合中，政府起到了主持的作用。“哪家企業可以整合小的煤礦，均由政府決定。煤老板與政府的關系便至關重要。”

　　一篇有關柳林縣的宣傳稿中提到，山西煤礦產權改革發端于呂梁柳林縣，標志性事件為：2002年，邢利斌8000萬收購興無煤礦。

　　興無煤礦是柳林縣最大的國營煤礦，儲煤量巨。若按可開采儲量計算，邢利斌每噸煤炭付出的價格僅為0.57元。

　　柳林此舉引來各種爭議和反對，2003年，山西有關部門還針對柳林的做法專門發文，強調“國有煤炭企業不允許進行股權轉讓和托管”。

　　上述宣傳稿中提到，時任呂梁市長的聶春玉認可了他們的做法。

　　資源整合后，呂梁出現了多個煤炭資源“寡頭”。這些身價數十億的煤、礦老板在官場的影響力十分巨大。多位呂梁官員介紹，這些煤業大亨本人或者親屬在市政協和政府部門任職，家族橫跨政、商兩界，影響力大過一個縣委書記。

　　山西官場流傳這樣一句話：在晉南為官和人斗，在呂梁為官和錢斗。

　　一位與呂梁柳林縣委某主要領導交好的人士介紹，柳林縣委縣政府對面有一座新修的高塔，正對政府大樓，他曾問過該主要領導修塔的原因。

　　“這是邢利斌建的塔，我敢怎么樣？”這位縣委主要領導回答。

　　與此同時，呂梁政商“互動”風氣愈演愈烈。“官員與煤老板走得過近，這也為如此多的官員和商人被調查埋下伏筆。”前述煤老板說。

　　前述熟識山西省委多位官員的知情人士介紹，聶春玉被查，主要涉及收受煤礦老板賄賂等經濟問題。或被邢利斌案牽出；此外，聶春玉主政呂梁時期，呂梁買官賣官風氣正盛，他要負一定領導責任。

　　官商相互支持

　　聶春玉主政時期，呂梁政商互動頻繁：老板資助官員買官，官員幫助老板平事，并形成關系網，影響干部升遷

　　伴隨煤炭市場黃金十年的到來，呂梁迅速產生了大批以煤老板為代表的富商。

　　被帶走調查的呂梁四位煤、礦老板中的三位均是白手起家的“典范”。邢利斌由承包小煤礦起家；賈廷亮原是一個趕驢車的農民；袁玉珠出身柳溝農場技術員。

　　而2005年，袁玉珠躋身胡潤中國能源富豪榜21位；2006年，賈廷亮被該榜列為山西首富；2008年邢利斌以40億元的個人財富，成為該榜第9名。

　　2007年，“一噸煤的成本不到100元，質量好的煤一噸可賣一千多元，一個年產30萬噸的小煤礦，每天可以進賬100萬元。”呂梁一位煤老板稱。

　　有呂梁官員曾在2013年接受采訪時稱，呂梁地區，煤老板手中的資金達400億元之多。

　　上述山西學者說，“一夜暴富”的煤炭經濟扭曲了呂梁的政商環境。

　　綜合上述學者、呂梁官員及煤老板的說法，很多呂梁煤老板的思維邏輯是：事兒辦不了是因為錢不夠。“這種環境的誘惑太多了，有些干部無法抗拒。”

　　聶春玉（資料圖）

　　“互相支持”成為了呂梁更為高級、隱秘的政商體系。

　　長期觀察呂梁政商環境的上述山西學者介紹，上世紀90年代中期，呂梁開小煤窯的較多，官員多以入干股的形式獲益，政商互動即已出現，但基本只涉及區、縣級別。

　　多位呂梁官員和煤老板介紹，2000年后，尤其聶春玉主政下的兩次煤改中，呂梁政商互動達市級層面。

　　一位呂梁下轄某縣官員介紹，所謂“相互支持”，指呂梁官員競選時找老板借款或由老板資助上位，即由老板資助官員買官；而老板遇到問題，由官員出面擺平。

　　當地對此有一句形象的順口溜：書記說出來，組織部長記下來，碰頭會上定下來，常委會上念下來，墻上一周貼下來，過場這樣走下來。

　　部分官員對老板們也十分照顧，聶春玉就曾幫邢利斌解決問題。在經歷嫁女和企業資金鏈斷裂，破產重整風波后，邢利斌想請當地一位剛剛履新的重要領導吃飯，聶春玉給該領導打電話邀約后才成行。

　　在這種環境下，呂梁部分官員以與有實力的煤老板交好為榮。

　　呂梁多位官員和煤老板介紹，聶春玉主政時期，呂梁形成政商互動關系網，進入不了這個體系就很難得到提拔。

　　已被帶走調查的丁雪峰曾于2001年至2009年任職呂梁副市長。據當地官員和煤老板透露，丁雪峰是大同人，由于外地人身份、無錢打理關系，一直無法進入呂梁政商互動關系網，因此長達8年一直未升遷。據《中國新聞周刊》報道，丁雪峰最終選擇通過中央某周姓高官的關系買官升任市長。

　　今年2月24日，中央第六巡視組向山西省反饋巡視情況時提到，少數領導干部利用職權牟取利益；在干部選拔任用方面，用人上的不正之風仍然存在。巡視組組長葉冬松代表巡視組向山西省提出的意見建議中包括：嚴肅查處“跑官要官”、拉票賄選及違規用人等問題。

　　上述呂梁政、商界人士稱，呂梁政商“互動”不正之風在聶春玉主政時期達到頂峰，終被此輪反腐遏制住勢頭。

　　呂梁肅貪高潮

　　知情人稱：聯盛能源老板邢利斌被帶走調查，拉開呂梁反腐大幕；聶春玉被查，是呂梁肅貪的高潮

　　十八大后至今，山西已經有7名省部級官員被調查，本屆山西省委13位常委班子中有5位被調查。山西已成十八大之后反腐重點地區。

　　在5位被中紀委調查的山西省委常委中，有3位曾在呂梁任職。包括省委常委、統戰部長白云（2003年至2006年任職呂梁市委副書記）、省委常委、省委秘書長聶春玉（2003年至2011年任職呂梁市長、市委書記）、省委常委、副省長杜善學（2011年至2012年任職呂梁市委書記）。

　　新京報記者統計，截至目前，已有6名任職、曾任職于呂梁的副市級以上干部被帶走，除了上述三人外，還有呂梁原市長丁雪峰、呂梁原副市長張中生以及呂梁人大常委會副主任鄭明珠。涉及呂梁市委、市政府及市人大三套班子。

　　此外，山西聯盛能源有限公司（以下簡稱聯盛能源）董事局主席邢利斌、山西大土河焦化有限責任公司（以下簡稱山西大焦化）董事長賈廷亮、山西中陽鋼鐵有限公司（以下簡稱中陽鋼鐵）董事長袁玉珠、呂梁市山西離柳焦煤集團有限公司（以下簡稱離柳集團）前任董事長邸存喜等4位呂梁重量級煤、礦老板被帶走。

　　呂梁已成為山西的肅貪重地。

　　前述熟識山西省委多位官員的知情人士稱，呂梁反腐鏈條從丁雪峰開始，但由于丁雪峰一直未真正進入呂梁政商體系，“丁雪峰被查只傷及呂梁官場的皮毛。”

　　前述人士介紹：“聯盛能源老板邢利斌被帶走調查，拉開呂梁反腐大幕。而聶春玉被查，是呂梁肅貪的高潮。”

　　據呂梁一位煤老板介紹，邢利斌由小煤礦起家，2002年并購柳林縣最大國營煤礦興無煤礦后大規模擴張，隨后并購了柳林縣近半煤礦，成為山西最大的煤炭民營企業。

　　山西多位政、商界人士透露，邢利斌的每一步發展，背后均有當地政府官員的支持和交易。

　　“帶走了邢利斌，就全盤掌握了呂梁貪腐情況。”上述學者稱。

　　媒體報道，邢利斌是兩位前呂梁主政者聶春玉和杜善學背后的“金主”。

　　此外，據多位呂梁官員和煤老板透露，呂梁原副市長張中生被查也或由邢利斌引出。

　　1969年至1998年的29年間，張中生在中陽縣先后任職財政局長、縣長、縣委書記等職。而邢利斌的第一桶金正是在中陽縣盤下一座小鐵廠賺得。

　　據上述消息人士及呂梁官員、煤老板透露，聶春玉案又牽出呂梁人大常委會副主任鄭明珠和賈廷亮、邸存喜等官員和富商。

　　鄭明珠任職呂梁人大副主任前，主政呂梁交口縣12年。“交口有煤炭和鋁礦資源，是一個悶聲發大財的地方。”多位呂梁政、商界人士稱。

　　一位認識袁玉珠的煤老板介紹，張中生案會涉及袁玉珠。

　　袁玉珠的中陽鋼鐵位于中陽縣，張中生在任職中陽期間，中陽鋼鐵由一個百畝土地的鐵廠發展為現在的“十里鋼城”。

　　“張中生對中陽鋼鐵有很強的控制力，中陽鋼鐵是他的‘錢袋子’。”上述煤老板稱。

　　山西省和呂梁市多位政、商界人士稱，聶春玉主政呂梁時期，經濟騰飛背后卻是官場腐敗最為嚴重的時期，調查聶春玉，便掌握了呂梁群腐的核心。“目前，呂梁部分官員非常緊張。”

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