山西落馬常委主政呂梁8年:政商勾結(jié)達(dá)頂峰

　　山西省呂梁市中陽縣一座煤礦。 新華社記者王廣壯攝

　　煤改隱患

　　聶春玉在呂梁主政期間，山西省進(jìn)行了兩次煤改，呂梁出現(xiàn)一批身價數(shù)十億的煤老板，煤業(yè)巨頭開始影響官場

　　聶春玉在呂梁主政期間，山西省進(jìn)行了兩次煤改：第一次是2005年的產(chǎn)權(quán)改革，第二次是2007年的資源整合。

　　公開資料顯示，聶春玉積極推動兩次煤改，多次在講話中提到：通過資源整合和產(chǎn)權(quán)重組等形式，扶持有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，真正成為具有規(guī)模優(yōu)勢、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　產(chǎn)權(quán)改革是將村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等改制為股份有限公司，以遏制原有的煤礦多、小、散、亂、差的格局，達(dá)到減少資源浪費(fèi)、降低礦難發(fā)生率的目的。

　　呂梁一位煤老板稱，以他持有股權(quán)的村辦煤礦為例，在產(chǎn)權(quán)改革的實際操作過程中，出現(xiàn)了官商利益輸送、煤礦主私刻公章等諸多問題。

　　山西省煤炭工業(yè)局一份內(nèi)部調(diào)研資料顯示，此次礦權(quán)改革存在部分地區(qū)煤炭開發(fā)秩序混亂等問題，有些地方甚至將大型煤炭企業(yè)后備區(qū)資源拍賣，出讓采礦權(quán)。

　　上述學(xué)者稱，呂梁煤老板的第一桶金大多由此攫取。

　　2007年，山西省政府出臺文件，鼓勵國有煤炭集團(tuán)重組、合并，以提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，對私人的小煤礦，則鼓勵采取國有煤企托管、兼并等方式。

　　呂梁多位煤老板介紹，在此次資源整合中，政府起到了主持的作用。“哪家企業(yè)可以整合小的煤礦，均由政府決定。煤老板與政府的關(guān)系便至關(guān)重要。”

　　一篇有關(guān)柳林縣的宣傳稿中提到，山西煤礦產(chǎn)權(quán)改革發(fā)端于呂梁柳林縣，標(biāo)志性事件為：2002年，邢利斌8000萬收購興無煤礦。

　　興無煤礦是柳林縣最大的國營煤礦，儲煤量巨。若按可開采儲量計算，邢利斌每噸煤炭付出的價格僅為0.57元。

　　柳林此舉引來各種爭議和反對，2003年，山西有關(guān)部門還針對柳林的做法專門發(fā)文，強(qiáng)調(diào)“國有煤炭企業(yè)不允許進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和托管”。

　　上述宣傳稿中提到，時任呂梁市長的聶春玉認(rèn)可了他們的做法。

　　資源整合后，呂梁出現(xiàn)了多個煤炭資源“寡頭”。這些身價數(shù)十億的煤、礦老板在官場的影響力十分巨大。多位呂梁官員介紹，這些煤業(yè)大亨本人或者親屬在市政協(xié)和政府部門任職，家族橫跨政、商兩界，影響力大過一個縣委書記。

　　山西官場流傳這樣一句話：在晉南為官和人斗，在呂梁為官和錢斗。

　　一位與呂梁柳林縣委某主要領(lǐng)導(dǎo)交好的人士介紹，柳林縣委縣政府對面有一座新修的高塔，正對政府大樓，他曾問過該主要領(lǐng)導(dǎo)修塔的原因。

　　“這是邢利斌建的塔，我敢怎么樣？”這位縣委主要領(lǐng)導(dǎo)回答。

　　與此同時，呂梁政商“互動”風(fēng)氣愈演愈烈。“官員與煤老板走得過近，這也為如此多的官員和商人被調(diào)查埋下伏筆。”前述煤老板說。

　　前述熟識山西省委多位官員的知情人士介紹，聶春玉被查，主要涉及收受煤礦老板賄賂等經(jīng)濟(jì)問題。或被邢利斌案牽出；此外，聶春玉主政呂梁時期，呂梁買官賣官風(fēng)氣正盛，他要負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　官商相互支持

　　聶春玉主政時期，呂梁政商互動頻繁：老板資助官員買官，官員幫助老板平事，并形成關(guān)系網(wǎng)，影響干部升遷

　　伴隨煤炭市場黃金十年的到來，呂梁迅速產(chǎn)生了大批以煤老板為代表的富商。

　　被帶走調(diào)查的呂梁四位煤、礦老板中的三位均是白手起家的“典范”。邢利斌由承包小煤礦起家；賈廷亮原是一個趕驢車的農(nóng)民；袁玉珠出身柳溝農(nóng)場技術(shù)員。

　　而2005年，袁玉珠躋身胡潤中國能源富豪榜21位；2006年，賈廷亮被該榜列為山西首富；2008年邢利斌以40億元的個人財富，成為該榜第9名。

　　2007年，“一噸煤的成本不到100元，質(zhì)量好的煤一噸可賣一千多元，一個年產(chǎn)30萬噸的小煤礦，每天可以進(jìn)賬100萬元。”呂梁一位煤老板稱。

　　有呂梁官員曾在2013年接受采訪時稱，呂梁地區(qū)，煤老板手中的資金達(dá)400億元之多。

　　上述山西學(xué)者說，“一夜暴富”的煤炭經(jīng)濟(jì)扭曲了呂梁的政商環(huán)境。

　　綜合上述學(xué)者、呂梁官員及煤老板的說法，很多呂梁煤老板的思維邏輯是：事兒辦不了是因為錢不夠。“這種環(huán)境的誘惑太多了，有些干部無法抗拒。”

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