政治局常委坐鎮山西任免省委書記 四年來已兩次

　　8月23日中午，中央紀委網站公布了山西省委常委聶春玉和陳川平正接受組織調查的消息。當天下午，時任省委書記的袁純清主持召開常委會，表達對中央決定的堅決擁護。

　　然而一周之后，當山西省委常委白云、副省長任潤厚先后被通報后，當地媒體卻沒有發布省委常委會召開的報道，只是以省委集體名義表達擁護中央決定，省委書記袁純清的名字也沒有出現在公開報道中。

　　昨天下午，袁純清重新出現在媒體報道里。9月1日下午，山西省召開領導干部大會，宣布中央關于省委主要負責同志職務調整的決定。王儒林任山西省委書記；袁純清不再擔任山西省委書記、常委、委員職務，改任中央農村工作領導小組副組長。

　　中央農村工作領導小組，是中共中央領導農村工作、農業經濟的議事協調機構。根據公開報道，國務院副總理汪洋兼任中央農村工作領導小組組長，田成平、陳錫文任副組長。此次袁純清調任副組長，使該領導小組副組長增至三名。

　　講話

　　劉云山：山西政治生態存在不少問題

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在會上宣布了中央決定。

　　劉云山在講話中指出，“這次山西省委主要負責同志職務調整，是黨中央從大局出發，根據工作需要和干部交流精神，以及山西省領導班子建設實際，通盤考慮、慎重研究決定的”。

　　劉云山表示，近年來，山西省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾，全省經濟社會發展取得新的成績。同時，山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻。中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領導班子和干部隊伍建設，決定對山西省委班子作出重大調整。

　　在昨天的會議上，劉云山要求，山西省委要認真總結腐敗案件高發多發的教訓，由表及里、舉一反三，貫徹好黨要管黨、從嚴治黨的要求，真正把黨建工作責任落到實處。各級黨委要切實負起黨風廉政建設主體責任，堅決支持紀委落實好監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，優化山西的政治生態，從根本上保障山西的發展、改革和穩定。

　　觀察

　　政治局常委坐鎮任免四年來已有兩次

　　與以往領導干部大會多由中央組織部部長或副部長出席所不同的是，在這次領導干部大會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山親自出席并講話。

　　有關專家向北青報記者分析指出，由一名常委與中組部部長一同赴會，在中共官員的任免會議中并不多見，此次劉云山出席會議，可能與此前山西地區的高壓反腐態勢有關。

　　按慣例，省委書記的任免，一般由中央組織部副部長級別的官員代表中央宣布決定。此前宣布巴音朝魯接替王儒林出任吉林省委書記，就是中組部副部長王秦豐代表中央宣布任免的。

　　中央政治局委員坐鎮的省區市一把手任免，則會由同樣是中央政治局委員的中組部部長親赴當地宣布。2012年，時任政治局委員、國務院副總理張德江緊急赴重慶接任書記一職，便是由時任政治局委員的中組部部長李源潮隨去宣布的。

　　北青報記者梳理發現，政治局常委出席省區市主要領導任免，山西絕非孤例。2010年4月也曾出現過類似的情形。當時，新疆維吾爾自治區召開領導干部大會宣布張春賢出任自治區黨委書記的決定，在那次會議上，除了時任中央組織部部長的李源潮之外，時任中央政治局常委、書記處書記的習近平也出席會議并講話。

　　人物

　　“晉官”袁純清

　　四年前的5月31日，在山西省領導干部大會上，時任中組部副部長張紀南宣布了中共中央的決定：任命袁純清為山西省委委員、常委、書記。

　　當時袁純清所接替的是現任安徽省委書記張寶順的職位，開始他的“晉官”生涯。

　　團中央走出的年輕人

　　值得注意的是，接連兩任山西省委書記都曾在團中央有著多年的工作履歷。

　　1980年1月，曾出任北京大學團委副書記、學生會主席等職的袁純清從北大畢業，走進了團中央學校部。此后，開啟了他在團中央長達17年的工作歷程。他從共青團中央學校部一名普通干事起步，先后出任副處長、學聯辦公室主任、學校部副部長、部長等職，1992年12月起，袁純清出任共青團中央書記處書記。

　　1997年秋，45歲的袁純清離開共青團系統，出任中央紀委常委、秘書長，同時還兼任中央紀委新聞發言人。公開報道顯示，擔任發言人期間，袁純清曾多次通報重大違法違紀案件處理情況，包括廈門特大走私案、成克杰嚴重違紀違法案件等。

　　新任省委書記的“抱負”

　　2001年3月，袁純清出任陜西省委副書記，開啟了由中央到地方的履職經歷。2010年5月，在擔任陜西省長近四年后，袁純清來到一河之隔的山西省出任省委書記一職。

　　同年7月29日，袁純清在山西省委全體干部大會上表明自己的執政思路，這次講話也被視為全面闡釋袁純清山西轉型路線圖的一次講話，其中“五年再造山西”、“深化干部人事制度改革”等理念也讓外界看到了這位新書記的“抱負”。

　　在那次講話的最后，袁純清提出，“領導干部要從煤炭依賴中解放出來；從政府依賴中解放出來；從內陸經濟思維定勢中解放出來；從計劃經濟模式中解放出來；從守成求穩的心態中解放出來?！?/p>

　　同年12月，山西省委出臺了推進干部選拔任用工作的6條意見，推出了7個一批的具體措施，袁純清的官場改造之路也一步步付諸實踐。山西省委組織部門曾對外界表示，把能夠擔當重任的干部選出來、用起來，是山西最為緊迫的任務。

　　《人民日報》針對此事的報道指出，“在干部選拔任用工作方面，山西正在推行的具體改革措施，其變革力度之大與涉及范圍之廣為近年來所罕見，將有效改變山西干部群體的現有生態結構?！?/p>

　　“整頓吏治”組合拳

　　事實上，履職山西后不久的袁純清便開始了他的吏治整頓之路，也有輿論將袁的一系列舉措形容為“虛實相濟的組合拳”。

　　上任伊始，袁純清便向山西官員薦書，意在讓官員通過讀書學習，以達到解放思想、打破官場陋習、重塑政府形象的目的。他在山西省思想工作座談會上向全省干部薦書《五百年來誰著史》，試圖讓官員探究山西失去“商業活力”的原因所在，用歷史的眼光發現和看待山西大發展問題。此后，針對山西一些官員“閑話風、吃喝風、玩樂風”的工作作風，袁純清還曾推薦《把信送給加西亞》一書。

　　除了薦書，袁純清圍繞著領導干部的作風建設問題也“下足了功夫”。2010年8月底，山西省紀委牽頭組織的工作組開展首次專項行動，以明察暗訪、現場錄像取證的方式對公職人員展開“查崗”。2011年12月，山西再次掀起正風肅紀行動，試圖通過深化教育、查處案件、建立長效機制，織起正風肅紀的“大網”。

　　據山西省紀委統計，僅2010年，山西便處分違紀黨員干部共9211人，為國家挽回經濟損失4.5億元人民幣。

　　戛然而止的“晉官”生涯

　　然而，“組合拳”似乎并沒有收到最理想的效果。

　　2013年10月30日至12月29日，中央第六巡視組對山西省進行巡視。巡視組向山西省反饋巡視情況指出，山西查辦案件工作和對重點領域、關鍵崗位的監管有待加強，尚未形成懲治腐敗的高壓態勢。

　　伴隨著山西省人大常委會副主任金道銘的落馬，半年時間內，山西官場7名在職省部級官員先后接受調查的速度讓外界詫異。多位高官被調查后牽扯出與“煤老板”的權錢交易內幕，也讓外界再次聚焦山西的政治生態。

　　對于煤焦領域等較為突出的腐敗現狀，袁純清曾試圖尋因。在2011年的山西省黨風廉政建設干部大會上，他曾直言，“一些握有實權的干部，利用權力壟斷資源、官商結合、公權私用，違規參與經商辦企業，勾結不法商人進行權錢交易，大肆侵占國家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設賭場，甚至充當黑社會的保護傘?！?/p>

　　同年的全國兩會上，面對“晉官難當”的現場提問，袁純清努力找尋一種合理的解釋。

　　“我認為現在做官都難，這個難恐怕是有普遍性的”。袁純清認為，之所以“做官都難”，是因為中國官員當下身處變革時期，既有發展的任務，也有穩定的任務。他愿意和山西的干部群眾一起克服困難。

　　不過這一切都在今天劃上了句號，他的“晉官”生涯戛然而止，重新回歸“京官”行列。

　　本組文/本報記者桂田田

　　聲音

　　中紀委官網刊文表示：

　　出問題先追責黨委書記

　　昨天，中央紀委監察部網站“學思踐悟”專欄刊登文章指出，黨風廉政建設就是黨委書記的事，出了問題首先要追究黨委書記的責任。

　　“主體責任這個‘牛鼻子’抓得住抓不住，關鍵在書記。”文章指出，“黨委書記要旗幟鮮明地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，定期向上級紀委報告工作、且遇重要情況隨時報告，經常分析研判本地區、本部門、本單位反腐敗斗爭形勢，加強對黨員干部的日常管理和監督，抓早抓小?！?/p>

　　文章指出，責任清才能敢擔當。“有的黨委書記不明白主體責任和第一責任人的內涵。其實就一句話，黨風廉政建設就是黨委書記的事，出了問題首先要追究你的責任。有的黨委書記認為，落實主體責任就是‘支持’紀委工作。這句話不準確。黨委、紀委是領導和被領導的關系，不是支持不支持的問題?！?/p>

　　文章直言，既然承擔主體責任，就要在干事上敢于擔當，在管人上敢于擔當。“不能因為怕得罪人、丟選票、傷和氣，就當老好人，對違紀行為、腐敗現象視而不見，愛惜自己的羽毛。關鍵時刻要敢于站出來、敢于亮劍，堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭?！比绻骷夵h委對形勢缺乏清醒認識，沒有把管黨治黨、加強黨風廉政建設當作自己的主責，就是領導不力。

　　袁純清《求是》撰文表示：

　　山西腐敗問題未根本解決

　　昨日出版的《求是》雜志第17期刊登了原山西省委書記袁純清的文章。袁純清在撰文中指出，黨風廉政建設主體責任和監督責任的提出，是黨的十八屆三中全會關于黨風廉政建設的重要戰略部署，是反腐倡廉的制度創新和新要求。

　　“實踐表明，一個地區和部門的黨委（黨組）不抓反腐倡廉，黨風政風就會渙散；主要領導不抓反腐倡廉，黨風政風就會松弛。黨委對反腐倡廉工作的領導力不足，腐敗分子就得不到嚴懲，反腐敗的高壓態勢就難以形成，正氣正義就難以伸張?！痹兦逭J為，各級地方黨委必須當仁不讓、責無旁貸地把黨風廉政建設的領導責任擔當起來，要站在從嚴治黨的高度，對腐敗“零容忍”。

　　袁純清指出，地方黨委的主體擔當，很大程度上取決于“一把手”的理性自覺。黨風廉政建設是“一把手”的“責任田”，任何時候都不能撂荒?！吧轿髅航诡I域的腐敗問題比較突出，交通、土地領域的腐敗問題也易發多發，雖然近年來連續整治，但問題還未根本解決。因此，我們必須立足山西省情，更好地聚焦這三個領域，找準病灶、猛藥治疴，集中力量予以懲治?！?/p>

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