湖南基層官員“被動(dòng)”吃空餉:上級(jí)叫我們休息

　　三類(lèi)人被舉報(bào)吃空餉

　　陳景云告訴中國(guó)青年報(bào)記者，單單是其供職的零陵區(qū)七里店街道辦事處，包括他在內(nèi)就有至少33人曾經(jīng)吃過(guò)空餉。

　　他列舉的吃空餉人員主要分為3類(lèi)。前兩類(lèi)分別是改非人員、退養(yǎng)人員。

　　這兩類(lèi)人員的產(chǎn)生，與一道年齡線(xiàn)有關(guān)。在一些地方，超過(guò)這條線(xiàn)仍擔(dān)任某級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，通常要改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“改非”）。有的人員超過(guò)這條線(xiàn)，則會(huì)保留工資、離崗?fù)损B(yǎng)。陳景云稱(chēng)，這一年齡線(xiàn)在零陵區(qū)曾是45歲。

　　記者看到，在陳景云所寫(xiě)的吃空餉人員名單中，他把自己劃入了“改非干部吃空餉”類(lèi)，共3人，而被指吃空餉的退養(yǎng)人員共9人。

　　永州一名官員用“土政策”評(píng)價(jià)這一做法。“按道理不能這么弄，可為了解決超編、領(lǐng)導(dǎo)超職數(shù)的問(wèn)題，一些地方就把到年齡的干部‘一刀切’了。”

　　第三類(lèi)是外出人員。陳景云解釋?zhuān)嘘P(guān)部門(mén)在過(guò)去曾鼓勵(lì)分流、下海，員工給單位交一些錢(qián)即可在外自主謀生，有的還可繼續(xù)領(lǐng)取工資或補(bǔ)助。這類(lèi)人員有7人。

　　記者注意到，上述三類(lèi)群體的共同特點(diǎn)是：當(dāng)年均因土政策而離崗，如今年齡大多50歲以上，級(jí)別相當(dāng)于正科或副科。

　　2003年，陳景云第一次向上級(jí)反映吃空餉問(wèn)題。“當(dāng)時(shí)是匿名給紀(jì)檢、組織、人事部門(mén)寫(xiě)信。”陳景云說(shuō)，他并未針對(duì)具體單位，只是描述這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“同時(shí)，有些地方明明一個(gè)職位可以做的事情，卻要五六個(gè)人去做，增加了干部編制”。

　　3年后，有一次，區(qū)里召開(kāi)加強(qiáng)干部管理的座談會(huì)，已是七里店街道辦副書(shū)記的陳景云再次提出這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

　　這些情況反映沒(méi)有回音。直到今年4月，陳景云發(fā)帖“自首式舉報(bào)”，零陵區(qū)這一歷史遺留問(wèn)題終于引起關(guān)注。

　　2011年，零陵區(qū)已被曝光一起百余名教師吃空餉的事件。

　　陳景云發(fā)帖舉報(bào)的時(shí)候，湖南省各地整治“吃空餉”、“在編不在崗”的行動(dòng)開(kāi)展已久。全國(guó)范圍內(nèi)，針對(duì)“吃空餉”的大規(guī)模治理也屢見(jiàn)報(bào)端。

　　永州對(duì)此項(xiàng)整治頗為重視。永州市委書(shū)記陳文浩曾在一次調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要利用“三超兩亂”專(zhuān)項(xiàng)治理的契機(jī)，著力解決好過(guò)去不能解決的問(wèn)題，更重要的是要建章立制，在制度上做文章。

　　整治無(wú)疑取得了一定成果，據(jù)《永州日?qǐng)?bào)》2014年8月23日?qǐng)?bào)道，截至6月底，永州市共自查出機(jī)關(guān)事業(yè)單位各類(lèi)“吃空餉”人員498人，已糾正處理401人，追繳資金276.35萬(wàn)元。

　　報(bào)道披露，永州市祁陽(yáng)縣、零陵區(qū)的工作力度較大，在追繳的276.35萬(wàn)元資金中，這兩個(gè)區(qū)縣占了95%以上。

　　《永州日?qǐng)?bào)》開(kāi)始公示部分區(qū)縣、單位的“在編不在崗”人員名單。陳景云統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，單在今年4月，零陵區(qū)9家單位就公示了184人。

　　陳景云有些疑惑：零陵區(qū)9家單位184人在編不在崗，那么，全區(qū)所有單位會(huì)有多少人吃空餉？永州11區(qū)縣的數(shù)量，是否會(huì)超過(guò)官方公布的498人？

　　“零陵區(qū)吃空餉人員共有770多人。”陳景云稱(chēng)，這個(gè)數(shù)據(jù)是一名基層干部告訴他的，來(lái)源是一次會(huì)議。后來(lái)，“770人吃空餉”的說(shuō)法被多家媒體引用。

　　對(duì)該數(shù)據(jù)的真實(shí)性，官方此前接受《北京青年報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)不予回應(yīng)。

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