在其位就該謀其政,農村小水利建設點多面廣不是借口,放任國家資金浪費,恐怕難逃瀆職犯罪的嫌疑

　　日前,山東省商河縣投資數千萬元的小型農田水利設施建設項目,被指因質量問題陷入“建成即報廢”的窘境。商河縣政府稱,該縣小農水項目均按“三十年不落后、五十年正常用”的標準設計和施工。2010年,山東省財政廳、水利廳對該項目進行考評驗收時,曾將其評定為優秀等次并予以表揚。面對質疑,商河縣水務局回應稱,該工程“省里高度認可,是造福于民的優良工程”。(10月14日《經濟參考報》)

　　近年來,關于“短命工程”的新聞不斷出現,既嚴重傷害群眾感情,又損害黨和政府形象。檢索媒體報道,與商河縣小農水項目同年建成被曝出質量問題的工程,還有投資87億多元建設的甘肅天水至定西段高速公路工程。該高速公路通車半年就出現坑槽、裂縫、沉降等重大病害,以至于部分路段不得不鏟除重鋪。

　　老百姓盼星星盼月亮才盼來的工程建成這般模樣,心中的失落、感情上受到的傷害可想而知。這些“短命工程”屬于事關民生的重大項目,社會關注度高,無論地方政府、相關部門如何粉飾貼金,只要其中涉及質量問題、腐敗問題,總有一天會被發現,相關責任人難逃法律制裁。

　　作為國家項目資金使用中的重要保障,財政、水利等部門在項目實施過程中負有重要的監管責任。工程前、中、后期,對資金使用情況、工程建設進度、質量進行有效監管,能防止資金浪費和項目質量出現問題。然而,商河縣水利項目這種“建成即報廢”的工程,群眾意見突出,國家資金浪費嚴重,竟然通過相關部門驗收、審計,并確定為優秀等次,真正匪夷所思。

　　這種“修到哪里國家資金就浪費到哪里,修到哪里就傷害民心到哪里”的工程,讓惠農、便農變成了坑農、傷農,監管部門、審計部門只要到地頭走一走,看一看,項目建得怎么樣一目了然。這樣的項目被評為優秀,是官僚主義作風最典型的表現。

　　“短命工程”背后是否有瀆職犯罪,也值得深究。根據報道,當地農業部門干部表示,“這幾年全縣不少農水項目成為‘張嘴的黑洞’,吞下國家巨額資金卻吐不出水,偷工減料、抬高預算,套取國家補助資金是明擺著的”。財政項目資金的使用有著嚴格的審核流程和使用規范,近年在爭取國家財政項目資金過程中,部分地區確實也出現過套取國家財政資金行為,因為地方財政配套資金不到位導致工程“縮水”的問題也屢見不鮮。

　　有媒體報道,個別地區相關監管部門,對基層政府的建設項目睜一只眼閉一只眼。但像商河縣剛建成即大面積報廢的工程竟通過驗收、審計并被評“優秀”,這樣的情況也極為少見,相關監管部門去哪兒了?在其位就該謀其政,農村小水利建設點多面廣不是借口,放任國家資金浪費,恐怕難逃瀆職犯罪的嫌疑。

　　此外,還必須查一查背后是否存在利益輸送。近年來,水利工程領域逐漸成為腐敗的高發區。由于紀檢、監察或檢察機關不能深入工程建設的具體環節,導致外部對權力的監督機制不到位。在內部,水利系統權力運行不夠規范,一旦通過利益輸送結成利益同盟,內部監管也形同虛設。對于這種建成即大面積報廢的工程被評“優秀”的問題,必須認真查一查背后是否存在利益輸送,絕不能僅僅對縣里相關主管領導追責了事。

　　在中央巡視工作中,不少省區都暴露出了領導干部插手工程建設、重大工程項目違規操作損失巨大的問題。這些問題,往往涉及老百姓生產生活的根本利益,百姓因此意見很大。如何讓群眾的真實反映,能夠在制止工程腐敗、減少國家資金浪費工作中發揮更及時、更重要的作用,并最終成為加強外部監管、避免行業、部門內利益同盟出現的一支外部重要力量,還需要進一步的探索,并通過制度加以保障。

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