“豬圈女童”事件，女童有無“被棄豬圈”不是問題關鍵，關鍵在于：當地對她的零碎化救助，仍難改變其現實境遇，而制度化救助在向基層下沉的過程中大打折扣。

　　日前有媒體報道，四川稻城縣8歲女童小忠，身高僅78厘米，重7公斤，無語言能力，自小就經常被扔在豬圈里生活，平時喝豬槽里的湯水。報道甫出，備受關注。但昨日，稻城有關方面回應，女孩小忠家并無豬圈，媒體稱其“從小被放置在豬圈”說法不實；據了解，小忠系因病導致腦癱，經醫院檢查錯過了最佳治療期而無法治愈。

　　就眼下看，先前媒體所說的女童“被棄豬圈”等情節，似乎有遭遇反轉之勢，可應看到，女童有無“從小被放置在豬圈”，其實并非問題的關鍵，畢竟這無改小忠處境悲慘的事實。更值得尋思的是：為何當地有關的救助，仍難切實改變小忠及其家庭的艱難處境？

　　從新聞看，小忠患病多年，身體羸弱，弱到了什么程度？兩項指標可供參考：在中國，8歲孩童正常身高在115至130厘米之間，體重在30公斤左右，而小忠身高體重跟幼兒的接近。正因如此，“被棄豬圈”等噱頭才會廣泛被采信，而輿論也發出質疑：當地究竟有無對小忠采取救助措施？而從當地官方回應看，救助措施并不缺乏，除了“早就上了低保和五保”外，2009年以來，當地先后為小忠家提供幫扶資金13萬余元。今年病情加重，當地縣紅會、縣殘聯、縣民政局還提供檢查治療費用5.7萬元。

　　毫無疑問，這些措施對改善小忠的處境大有裨益，但這些更多的是零碎的特殊群體救助、不成系統的社會幫扶。其救濟層次跟有針對性的制度化救助，顯然有差別。要了解到，針對腦癱兒童，其實四川自2012年起，就在全省范圍內實施“四川貧困家庭腦癱兒童康復救助工程”，為貧困家庭腦癱兒童提供專項救助金和康復救助，包括資助康復訓練、康復手術和適配輔助器具。除了這些，當地也不乏對特困婦女兒童的救助基金。

　　遺憾的是，囿于知識、技術的局限，小忠母親很難掌握到這些救濟渠道、救助信息，也談不上主動申報。在此情況下，慮及小忠母親的病情等情況，當地政府顯然該主動“管起來”，而非簡單給錢——從小忠身患腦癱起，就為其申請對應的救助措施，及時提供康復救助措施與專項救助資金，也避免其相關診療遭耽擱。

　　某種程度上，這也是為貧困人群兜底面臨的現實難題：有時對他們的救濟，缺的不是具體的救濟制度、政策，而是救助體系沒法覆蓋到社會組織末梢。它在向基層沉降的過程中，其效力邊際衰減，覆蓋面不斷收窄，最終動輒流于虛置。

　　這無疑是令人痛心的：某種程度上，小忠的悲劇，就源于這些系統性救助在空間距離上的“鞭長莫及”，導致她無法被相關救助體系眷顧，只能是被當地官員“特殊關注”一下。這本質上也說明了社會救助體系的不發達：它離“應保盡保”“無遺漏救助”仍有距離。

　　如今，處在鎂光燈下的小忠，興許能在各界關注下擺脫困境，可只要制度救濟失靈的局面不改變，那誰能保證，受到政策性救濟不是個例，而是面向特困兒童群體的普惠呢？

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