中澳聯(lián)手追捕貪官內(nèi)幕：追繳名單或由大陸提供

　　追繳貪官非法財(cái)產(chǎn)易，追繳已轉(zhuǎn)移他人的財(cái)產(chǎn)難

　　實(shí)際上，中國和包括澳大利亞在內(nèi)的西方國家展開海外追貪的瓶頸，首先仍是法律上的差異。比如如何引渡已經(jīng)加入外國國籍的潛逃官員；如何讓外國法院認(rèn)可中國法庭的審判決定；以及怎么讓國外執(zhí)法機(jī)構(gòu)和中紀(jì)委這樣的非司法機(jī)構(gòu)合作等。

　　澳洲著名刑法和反洗錢專家Hugh McDernmot告訴《鳳凰周刊》，相比之下，追繳財(cái)物比引渡貪官要容易些。追繳非法所得的財(cái)產(chǎn)是根據(jù)民事法則，而引渡貪腐官員則是依據(jù)刑法。在澳大利亞的法律框架下，民事訴訟標(biāo)準(zhǔn)要比刑事的低不少。比如說，要追繳非法所得的錢和財(cái)物，檢方要提供的證據(jù)達(dá)到“合理懷疑（reasonable suspicion）”即可，而刑事則要求“排除合理懷疑（beyond reasonable doubt）”。

　　“如果中國警方可以提供一些有力的證據(jù)，澳洲聯(lián)邦警察也認(rèn)為他們有合理的懷疑認(rèn)為錢或者財(cái)產(chǎn)來源不明，這對澳洲民事法庭來說，是一件比較簡單的案子?！?McDermott對《鳳凰周刊》說。

　　但是，如果貪腐官員把資產(chǎn)轉(zhuǎn)到子女、配偶、情人或者公司、信托的名下，追繳的困難就會大大提高。因?yàn)榘闹蘧煲C明非法所得的資產(chǎn)和貪腐之間的關(guān)系，尤其是跨國之間的資產(chǎn)追蹤，可能將面臨不少法律的障礙，比如銀行對客戶資料的保密責(zé)任。

　　另外，根據(jù)澳洲法律，追繳來的不義之財(cái)如何和中國分賬也是一個(gè)問題。由于跨國調(diào)查通常費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，所以根據(jù)澳洲《非法所得法》“公平分享”條約，澳洲法院有權(quán)對贓款如何分配作出裁決。

　　以李繼祥案為例，皇家檢查官Tim Carmody SC，也是現(xiàn)任昆士蘭最高法院大法官曾透露，由于洗錢案件比較難發(fā)現(xiàn)，同時(shí)也不容易被起訴，李案的調(diào)查人員曾到三個(gè)國家和地區(qū)調(diào)查取證，起訴花了兩個(gè)月的時(shí)間。

　　雖然政府“分贓”在部分大陸民眾眼中是不可思議的事情，但這卻是很多國家通行的協(xié)定。McDermott稱，政府之間協(xié)議如何分配不義之財(cái)不是什么稀奇的事情，即使是在澳洲國內(nèi)，聯(lián)邦政府和州政府之間也有相關(guān)的協(xié)議規(guī)定如何分配，因?yàn)榘闹拚钌僖惨獜浹a(bǔ)自己警力和法院的開銷。

　　如果追贓之外，大陸政府還想把貪腐官員帶回國內(nèi)接受審判，那么就會面臨非常大的阻力，尤其是當(dāng)這位貪腐官員已經(jīng)加入外籍的時(shí)候。

　　在澳洲律師和法律專家看來，聯(lián)邦政府通常會非常謹(jǐn)慎地處理其他國家引渡的要求，中國方面需要提出非常有說服力的證據(jù)，而且一定要通過澳洲的司法程序，最少要花幾年的時(shí)間。

　　中國的死刑制度也是一個(gè)絆腳石。在中國，重大經(jīng)濟(jì)犯罪有可能面臨死刑。然而已經(jīng)廢除死刑制度的澳大利亞，政府和法院非常不愿意把澳洲公民或者永久居民引渡回中國面對可能的死刑判決。

　　如果中國的死刑制度是個(gè)大問題，那么西方國家對中國政治體系的懷疑則是另一個(gè)鴻溝。剛剛獲邀從中紀(jì)委參觀回來的Kerry Brown對《鳳凰周刊》表示，如果澳洲政府和中紀(jì)委合作的話，這樣的合作關(guān)系是比較奇怪的。因?yàn)橹屑o(jì)委是一個(gè)政黨的機(jī)構(gòu)，不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　本文刊載于《鳳凰周刊》2014年第33期總第526期

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