駕照自學自考遭遇現實難題 海南具體實施還需時日

將在全國范圍內實施自學自考改革。

　　海口網12月8日消息(海口晚報全媒體記者 祝勇)公安部副部長黃明11月24日表示，將在全國范圍內實施自學自考改革，進行自學自考的學員可繞過駕校學車和考試。對于這一時下最熱門的話題之一，海口市運管、交警部門表示，目前尚沒有收到放開駕照自學自考的通知，具體實施還需時日。不過已有或未有駕照者與相關部門一個觀點達到一致：預計放開自學自考后，駕照考試將更嚴格。

　　贊成：

　　學車選擇應自由

　　我國現今暫無法律規定考駕照必須經過駕校培訓，然而目前駕駛員培訓考試制度，均是由駕校代理學員進行申報。近期以來，海南的網絡媒體集中曝光了海口駕培市場教練員“敲詐勒索”學員，代學員刷“學時卡”等亂象。買煙、塞紅包給教練才能保證學車時間，練車考試請教練吃飯，有過駕考經歷的人或許都非常無奈。

　　近幾年來，我省駕駛人培訓需求成倍增長。目前海口多數駕校由于招生火爆，在集中安排預約考試時間上，往往因名額限制、檔期排滿，使得廣大學員“等待考試白了頭”，短則三個月，長則一年半載以上。據省道路運輸局有關負責人介紹，公安部91號令實施后，隨著考試項目的增加和考試程序的完善，駕駛人考試的一次性通過率大大降低。另外，由于考試場地資源嚴重不足，難以滿足廣大學員駕考需求，學員學車排期長、考試拿證難，大量學員積壓已成為我省駕駛員培訓行業的一個突出問題。2011年底，全省57家駕校科目二待考人數已高達15萬多人，要2至3年才可以消化完。

　　市民張雅莉說，相對于“駕考合一”制度，“直考模式”更能與國際接軌，政府不干涉公民的學車方式，公民自由選擇駕校，或者聘請私人教練，更加體現以人為本的精神。政府應當讓市場發揮功能，讓市民多幾項選擇，這樣會促使駕校在競爭的大環境下更好地服務市民。

　　市民錢早成持同樣的觀點，他說，現有的駕培機構無法消化民眾的培訓需求，但是私人培訓又不被準許，資源供應與需求之間相當緊張。在這種格局下，參與培訓者很難與駕校平等議價。錢早成說：“駕培駕考捆綁多年，駕考當然不可能一下子敞開大門迎接自學者。目前允許自學者申請報考的地方，申請人數也有嚴格指標限制。但即便駕考不能向自學者完全開放，將駕培市場放開總可以吧？即便駕培市場短時間也無法完全開放，分步放開、適度引入民間力量總可以吧？”

　　準備在海口考駕照的杜德銘，戶口在內地，他詢問了多家海口駕校，得知外地戶口需要交付更多培訓費。他認為，如果通過改革打破約考難，是不是也應該考慮取消戶籍限制，為更多外地學員提供考試機會？

　　反對：

　　自學駕駛風險大

　　有人認為，私人行為的駕駛教練，不論對公共安全，還是對學駕者，風險都是極大的。私人教練與自學駕駛如果被允許，一旦蔓延開來，必然會成為社會安全隱患。然而，不論是道交法實施條例，還是交通運輸行政部門對駕駛培訓的管理法規，既沒有明確禁止私人教授駕駛，一些概念上也比較含糊。對駕駛培訓行業進行的資格管理，原則上說，應只適用于駕駛培訓機構，與私人教授行為在制度上不存在沖突。車管所拒絕個人申請考駕照而引發的訴訟，勝訴敗訴案例都有，足以證明，相關法律法規的規定上并不明確。

　　“從道理上說，自學駕駛是不合理的。”家住海甸島的蘇曉漁說，首先，會開車與教人學開車并不是一個概念，教練者必須經過進一步的培訓并取得資質。其次，教練車必須達到相應要求和標準，應是一種專用車輛。再者，對“在道路上學習駕駛”有特定要求。有必要對涉及駕駛培訓方面的法律法規作出完善，消除相關規定上的模糊性問題。他傾向于禁止私人教授駕駛，也反對放開駕培市場。“駕駛培訓雖說技術含量并不很高，但公眾安全事大，所以，對駕駛培訓行業的政府管理是有必要的，一旦放開、松散開來，安全教育、管理以及保險等問題上就可能出現混亂，于公共利益不利。”

　　“走自考駕照路子的駕駛者能保證行車安全嗎？恐怕沒人敢打包票。”市民馬紹明也是自學駕駛的反對者之一。他說，駕校的存在，不僅有其合理合法性，還有嚴格的管理，科學的培訓系統，不論怎么看，恐怕都是進駕校培訓比不進駕校培訓的要好。

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