“微說”群眾路線活動：一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)的深刻洗禮 一場服務(wù)群眾的行動革命

　　 “問題吧”專版聚焦：主要刊發(fā)群眾路線活動中還未解決的一些問題，以及活動本身的一些問題

　　網(wǎng)言集萃

　　周建國：“硬”制度應(yīng)“硬”執(zhí)行

　　存在問題：

　　個別地方，公共食堂又成了大吃大喝的“青紗帳”，郊區(qū)農(nóng)家樂的礦泉水瓶子里又裝上了“茅臺酒”。教育實(shí)踐活動剛收官，就有人變著法兒搞不正之風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)的“進(jìn)行時”變成了“完成時”。死灰復(fù)燃的現(xiàn)狀讓群眾看在眼里，涼在心里，不由得感嘆“上面的經(jīng)是好的，被下面的歪嘴和尚念歪了”，真是“上有政策，下有對策”。

　　問題對策：

　　好制度變?yōu)楹米黠L(fēng)，還得常刮“四季風(fēng)”，持續(xù)發(fā)力，一錘一錘地敲，一扣一扣地緊，硬制度必須硬執(zhí)行。首先，制度必須明細(xì)。哪些不可做、應(yīng)該怎么做、違犯了受到怎樣的懲處等等，都要細(xì)化為可操作之規(guī)，使其能立即對違規(guī)者按“條條杠杠”處理。其次，執(zhí)行制度要嚴(yán)。凸顯剛性約束，力求“緊箍咒”之功效，切忌含糊其辭，無所遵循，更不能心慈手軟，使制度成為“紙老虎”和“稻草人”。再次，監(jiān)督必須到位。建立監(jiān)督全覆蓋、檢查全方位、問責(zé)問到人的有效機(jī)制，鐵面監(jiān)督，該幫助的幫助、該提醒的提醒、該問責(zé)的問責(zé)，形成“守制度者吃香，犯制度者吃虧”的氛圍，放大正能量，曝光假惡丑，樹立起制度的公正與尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)從“不敢違”到“不想違”的警醒和自覺。

　　林巍：要從嚴(yán)對“一把手”的監(jiān)督管理

　　存在問題：

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部一旦坐了“一把手”的位置上，就容易患上“唯我獨(dú)尊”的“一把手綜合癥”，成為決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆，并且不受廉政法規(guī)制度約束的特殊干部。群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，情況得到了好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)地方和部門仍然存在這樣的現(xiàn)象。一個地方、一個部門的工作做得如何，領(lǐng)導(dǎo)班子狀況如何，同“一把手”關(guān)系很大。如果“一把手”腐敗變質(zhì)，將直接影響到工作水平和干部隊(duì)伍的整體形象。

　　問題對策：

　　突出對“一把手”的監(jiān)管，既是貫徹落實(shí)制度治黨的根本體現(xiàn)，又是適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的關(guān)鍵所在。在規(guī)范“用權(quán)”上，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任終身制，給“一把手”戴上“緊箍咒”，涂上“防腐劑”；在規(guī)范“用人”上，要加強(qiáng)“一把手”任期用人責(zé)任審查，嚴(yán)肅追究用人失察責(zé)任；在規(guī)范“用錢”上，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)和成果運(yùn)用辦法，落實(shí)整改問責(zé)。

　　周文郁：領(lǐng)導(dǎo)干部該留下什么樣的“特寫鏡頭”？

　　存在問題：

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，為群眾解決問題是假，完成政治任務(wù)是真。他們急匆匆來，急匆匆走，揮一揮衣袖，帶走了一堆“看上去很美”的“特寫鏡頭”，留下的是群眾關(guān)于“三頭干部”、“田埂迪斯科”等各樣傳說。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部是把自己當(dāng)成了“明星”，把工作當(dāng)成了“作秀”。不僅不受群眾歡迎，反而勞民傷財，遭致群眾反感，甚至敗壞了整個黨員干部隊(duì)伍的形象。

　　問題對策：

　　焦裕祿、孔繁森、沈浩、楊善洲等黨和人民的好干部，恐怕并沒有多少傳世的“特寫鏡頭”，但他們的光輝形象卻深深在群眾的心頭扎下根。這不僅在于群眾口耳相傳他們頂風(fēng)冒雪、走訪慰問的事跡，更在于他們留下克己奉公、公而忘私的精神，留下沙丘上的奮戰(zhàn)、高原上的發(fā)展、落后鄉(xiāng)村的前行、大山深處的綠色。可以說，“作秀”本身不是壞事；但如果一味的“作秀”，必然花開不久。政府官員要贏得群眾的信任和支持，贏得上級的認(rèn)可和肯定，只靠幾個特寫鏡頭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有經(jīng)得住歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。只有立足本職，著眼長遠(yuǎn)，才能真正“秀”得長久，“秀”得精彩。

　　陳鯨宇：莫讓“小官巨腐”傷了民心

　　存在問題：

　　“小官腐敗”已經(jīng)成為導(dǎo)致部分地方干群關(guān)系緊張，敗壞干部在群眾中的聲譽(yù)和形象，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個大因素。而造成“小官”違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)上升態(tài)勢的主要原因有兩個，一是部分“小官”服務(wù)群眾的宗旨意識淡薄，忘記了應(yīng)該“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民富”、“甘愿吃虧、甘心奉獻(xiàn)的”的神圣職責(zé)，心里想的是如何“撈兩個”；二是受“農(nóng)村窮，村官小，村級問題大不了”思想影響，上級黨組織和相關(guān)部門疏于對群眾身邊的干部的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，且村級事務(wù)不透明不陽光，群眾很難抓住“小官”貪污受賄把柄，沒法向上級黨組織和相關(guān)部門舉報，“小官”成了無人管的“土皇帝”，想怎樣就能怎樣。

　　問題對策：

　　各地應(yīng)下決心查處一批“不貪污，當(dāng)官干啥”的貪腐“小官”，堅決清除基層干部隊(duì)伍中的害群之馬；以后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化行動為契機(jī)，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，真正將黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、愿吃虧、甘奉獻(xiàn)、帶富強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為基層黨組織的帶頭人。同時，上級黨組織和相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對群眾身邊干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)群眾的宗旨意識；強(qiáng)化對群眾身邊干部的監(jiān)督管理，堅持把重大村務(wù)、財務(wù)和“小官”施政行為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，建立健全監(jiān)督管理長效機(jī)制；積極推行黨務(wù)、村務(wù)公開“陽光工程”，將群眾身邊的干部置于群眾監(jiān)督之中；建立健全基層干部激勵保障機(jī)制，切實(shí)解除基層干部后顧之憂，讓群眾身邊的干部心無旁騖服務(wù)群眾，帶領(lǐng)群眾致富。

　　張全林：怎能如此“以單位為家”？

　　存在問題：

　　公私不分，是公職人員作風(fēng)病的一大痼疾。如專門把電瓶車騎到單位充電、大老遠(yuǎn)從家里跑到辦公室打電話等現(xiàn)象屢見不鮮，許多人對這種“以單位為家”的行為，習(xí)以為常，見怪不怪。竊認(rèn)為公職人員的行為只要沒有嚴(yán)重侵犯國家利益、集體利益和公民個人的合法權(quán)益，就不需要接受監(jiān)督和制裁，導(dǎo)致占公家小便宜之風(fēng)盛行。此類現(xiàn)象是個人思想作風(fēng)問題，但也是機(jī)關(guān)管理問題。“以單位為家”的背后，凸顯相關(guān)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制缺位。尤其在公職人員表現(xiàn)評估方面，未形成一套嚴(yán)格的指標(biāo)體系，缺少精細(xì)化的考評標(biāo)準(zhǔn)。

　　問題對策：

　　從日常管理來看，黨政機(jī)關(guān)主要關(guān)注工作任務(wù)的完成情況，忽視對個人思想道德、職業(yè)操守的監(jiān)督。對占單位小便宜的行為，無論是紀(jì)律層面，還是法律層面，都存在明顯短板。很有必要建立健全公職人員品行懲戒規(guī)則，填充監(jiān)督的“空白地帶”，讓“公私合璧”者為自己的行為付出代價。依照我國的監(jiān)督體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起治理的擔(dān)子。不僅要重拳懲治嚴(yán)重侵犯國家利益、集體利益和人民權(quán)益的貪污受賄和失職瀆職行為，還應(yīng)采取相應(yīng)措施，監(jiān)督懲戒公職人員不符合職業(yè)操守的占小便宜等行為。抓作風(fēng)建設(shè)不可忽視小節(jié)，從小處堵漏方能防決堤之患。不乏案例證明，許多大貪官都是從貪占小便宜逐漸到一發(fā)不可收拾。正積累需要久久為功，負(fù)積累何嘗不是滴水成潭。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，是愛不是害。

　　“問題吧”網(wǎng)眼洞察

　　發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題才是水平。群眾路線教育實(shí)踐活動中，我們發(fā)現(xiàn)了很多問題，也找出了很多不足，但是這不是目的，目的在于立查立改、立說立行，以壯士斷腕的決心，以刮骨療毒的勇氣，促使群眾路線活動知行合一，善做善成。

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