中央多部委公車上交封存 去中南海開會能報銷嗎

2014年12月2日，深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣會舉行，工作人員在拍賣會上查看拍賣結束車輛。新華社記者毛思倩攝

　　新京報訊 2014年12月31日是中央機關單位公車改革的“大限”：按照2014年7月17日《中央和國家機關公務用車制度改革方案》的要求，去年年底前，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革。昨日，新京報記者采訪了民政部、衛計委、國家食品藥品監督管理總局、國土資源部、環保部等近10個中央機關單位，多數單位車改方案已基本到位，個別單位公車改革方案還在報批中。

　　昨日，國土資源部、民政部相關工作人員接受新京報記者采訪時都表示，其車改方案已基本完成，并已從去年12月起拿到了車補。

　　衛計委宣傳司一位副司長對新京報記者表示，衛計委已經按要求完成公車改革。該副司長強調，衛計委前幾年就已經取消了司局級及以下干部的公務配車，不少司局級干部早已經乘坐地鐵上下班。至于車補的發放步驟、發放標準等，則按照國家標準統一執行。

　　國家食品藥品監督管理總局辦公廳主任顏江瑛表示，早在2003年左右，也就是機構改革前，原國家藥監局就已經被列入首批中央機關車改試點。2012年，中辦、國辦印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》后，食藥監總局就取消了副部級以下公務員的配車。

　　環保部也是首批中央機關車改試點之一。環保部財務司相關官員表示，環保部的車改早已啟動，“早就沒什么車了”，目前，環保部只有副部級以上的現任官員、退休老部長以及送機要文件時才有專車，副部級以下官員大多數時間都需要開私家車，或者打車上班。

　　一名政法系統的處級官員告訴新京報記者，他所在的司法機構的公車改革方案正在報批中，因此該機構尚未進行實質性車改，需要等報批后才能具體執行。一國家部委下屬的國家局的處級官員也表示，他所在的單位公車改革方案也在報批中，現在正在封存公車。

　　1車改后公車如何處理？

　　民政部等部委公車已上交

　　昨日，民政部一位處級干部說，民政部目前司局級及以下干部都沒有公車，之前配備的專車都已上交至國務院資產管理部門。“國務院都是有明細的，沒上交齊不可以發放車補。”

　　民政部民間組織管理局副局長楊岳昨日表示，民政部的公務用車已于去年12月中旬上交，據她了解，上交的公車會由國務院資產管理部門進行拍賣。

　　上交公車后才允許發放車補，其他國家部委工作人員接受新京報記者采訪時也談到了這一“硬性規定”。

　　一國家部委的處級官員稱，一般來說，需要所有公車都經過封存和拍賣等正常程序后，車補才會發放。他所在單位的公車改革方案還在報批中，因此還沒有拿到車補。不過，現階段單位已開始封存公車。

　　按照公車改革方案的要求，所有取消的一般公務用車，“由公務用車主管部門統一規范處置”，公務用車主管部門將委托中介機構進行資產評估，然后以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。

　　2公務出行如何解決？

　　打車、加油費一律自理

　　杭州、溫州等此前試點車改的地方省市，車改后多成立了公車服務中心，滿足公務出行需求。但受訪的國家部委工作人員均未提及“公車服務中心”這樣的改革思路。車改后的普通公務出行，或乘坐公共交通工具或駕駛個人車輛。而且打車費、加油費一律“自理”，不予報銷。

　　“現在外出，不管是去調研還是去中南海開會，都沒有專車了。”一國家部委局級官員對新京報記者說，“我們的同事去企業調研都是自己打車去。”據其介紹，其所在的機關車改已基本完成，去年12月起已開始領取車補，因此公務外出的打車費或者加油費一律“自理”，都不能報銷。

　　上述說法得到國土資源部一工作人員的印證。該名工作人員表示，目前，國土資源部已取消了一般公務用車，司局級及以下工作人員已按月領取車補，所以公務出行或打車或乘坐公交地鐵，不論打車費還是加油費均不報銷。

　　3如何發放車補？

　　車補連同工資一并發放

　　公車改革方案確定的車補標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。由于該方案未明確指出，正局副局、正處副處之間的車補標準是否還會按正副職“劃杠”，因此備受關注。

　　民政部民間組織管理局副局長楊岳對新京報記者表示，在車補方面，正局級、副局級都是1300元，正處級與副處級都是800元，沒有區別。也就是說，中央機關單位的車補標準并未按正副職“劃杠”。

　　此外，杭州車改采用了車補打入市民卡的方式，不能提現。中央機關單位的車補，會不會也采用類似“不能提現”的設計？此前該問題也是關注焦點之一。

　　受訪的民政部、衛計委、國土資源部等國家部委工作人員均表示，車補列入了“工資條”中，連同工資一并發放。一直關注車改的湖北省統計局副局長葉青對新京報記者說，車補連同工資一并發放有利于車改順利推進，“車補使用的自由度高一點更好”。

　　4車補夠不夠花？

　　不同部門人員反應不一

　　對于現行車補標準“司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元”，受訪的國家部委工作人員評價不一。

　　環保部是公車改革的最早一批試點部委之一。環保部某司級官員對新京報記者說，此前由于車補標準較低，司局級每人每月僅600元。此番漲到1300元，該官員表示，現在會好一點。

　　民政部上述處級官員對新京報記者說，車改前沒有車補，外出打車等費用不能報銷，現在每個月有800元車補。

　　但上述一國家部委處級官員認為，不同部門公務出行量、用車量不盡相同，車補標準不能一刀切。

　　葉青認為，《中央和國家機關公務用車制度改革方案》并未“一刀切”，“中央車改方案規定單位可以根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統籌部分，協調部門、崗位之間的不平衡”。

　　地方情況

　　杭州溫州車補仍執行高標準

　　根據中央車改方案確定的“時間表”，地方黨政機關應在2015年底前完成公車改革。中央機關單位的車改模式，對地方車改會帶來哪些影響？昨日，新京報記者電話采訪了杭州市發改委相關負責人和溫州市政府相關工作人員獲悉，目前兩個地區仍執行高標準車補。

　　杭州現行補貼標準分多檔：正局級2990元/月，正處級1610元/月，副處級1270元/月、主任科員690元/月、辦事員及其他人員350元/月。溫州現行標準分7個檔次，從正縣實職到科員、辦事員，補貼標準自3100元到300元不等。這兩個城市的車補標準均高于中央文件中規定的“地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%”。按照地方不得高于130%計算，地方局級干部的補貼上限為1690元/月，處級為1040元/月，科級為650元/月。

　　作為杭州車改方案的設計者之一，杭州市發改委體改處調研員馬建華向新京報記者表示，杭州屬于副省級城市，需要執行省里的車改方案。不過，省里的車改方案還有待中央批準。目前，杭州的車改政策尚未有相應改變。

　　馬建華說，他在與部分省份相關負責人的交流中發現，全國約有三分之二省份存在觀望心態，等待中央車改辦對一些具體政策進一步明確。

　　本版采寫新京報記者王姝張婷金煜李丹丹邢世偉賈世煜

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