人社部：中國社保費率全球第一 將適時適當下調(diào)

　　我國社會保險費率全球第一嗎？

　　我國社保費率大體處于國際中等偏上水平，主要受社保制度模式、轉(zhuǎn)軌成本和人口結(jié)構(gòu)等因素影響。社保費率不宜簡單進行國際對比

　　有觀點認為我國社會保險費率目前在國際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負責人對此進行了解讀。

　　社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費。基本養(yǎng)老保險費率，單位一般為20％左右，職工個人為8％，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20％；基本醫(yī)療保險費率，單位為6%左右，職工個人為2%；失業(yè)保險費率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費；工傷保險單位費率在0.5%—2％之間；生育保險，單位費率不超過工資總額的1%，個人不繳費。

　　這位負責人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標準之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

　　我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他4項社會保險費率之和在12%左右，處于中等偏上水平。影響我國養(yǎng)老保險費率的因素主要有：一是社保制度模式。我國自上世紀90年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀70年代之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。三是人口結(jié)構(gòu)。應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。

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