人社部：中國社保費率全球第一 將適時適當下調

　　倡導政府承擔更多責任

　　社保費率將適時適當下調。繳費政策應在三方面加以調整，增加靈活性。社保繳費屬于勞動報酬范圍

　　人社部有關負責同志表示，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。一是大力推進提高統籌層次，按國務院統一部署，目前各省份基本建立起養老保險省級統籌制度，使部分地區原來高達30%以上的單位費率降到全國統一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2013年全國各級財政對企業職工養老保險的補助資金就達2669億元，其中絕大部分是中央財政補助。三是在經濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當下調，以有效平衡國家、單位和個人的負擔。

　　目前，一些企業經營困難，將社會保險費視為較大負擔。人社部社會保障研究所所長金維剛認為，社保繳費是一部分工資的延期使用，屬于勞動報酬的范圍，是企業正常成本，和工資一樣在稅前列支，應該繳納也必須繳納，不能簡單地將其視為 “負擔”。但政府的確有必要調整繳費政策，讓企業更容易接受。

　　金維剛認為，當前應在三方面加以調整。其一，繳費所參考的社會平均工資要更好地反映全體就業人員收入的實際情況，使其更接近真實的繳費能力。比如，目前繳費的下限是社會平均工資的60%，而達不到這個工資水平的低收入人員及其企業會感到負擔重。其二，增加繳費政策的靈活性。目前資本有機構成高的企業，人工成本低，繳費負擔較輕，而勞動密集型企業的社保繳費則不堪重負，有必要考慮勞動密集型小微企業的實際，適當下調繳費率。其三，應結合經濟運行狀態調整費率，比如遭遇大的沖擊、出現普遍經營困難時，啟動臨時性社會保險費減免政策，幫助企業特別是小微企業渡過難關。

　　“調整企業和個人的社保繳費水平，不是說要下調社保待遇，也不一定要下調整體社保費率，而是倡導政府承擔更多責任?！敝袊缈圃荷鐣W所研究員唐鈞說。目前我國財政用于社會保險的支出不到8%，遠低于發達國家的水平。在總繳費水平不變的前提下，財政多支付一些，企業和個人的壓力就可以小一些，小微企業更容易接受，員工也會更積極。

　　（本報“求證”欄目曾做過相關主題的調查，詳情請見2012年9月11日《我國社保繳費率并非全球最高實際繳費率比名義繳費率低》。）

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