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    地方政府被指充當(dāng)高球場保護(hù)傘 致國家禁令難彰

    海口網(wǎng) http://m.yinhu3.com 時(shí)間:2015-01-21 17:35

      擠出泡沫

      要真正探究中央政府重拳整治高爾夫行業(yè)的意圖,還得從高爾夫在中國的30年“妖魔化”之路說起。

      “必須承認(rèn),在高爾夫發(fā)展的這30年里,確實(shí)也經(jīng)歷了無序發(fā)展的階段。”崔志強(qiáng)說。

      崔志強(qiáng),原中高協(xié)秘書長,經(jīng)歷過中國高爾夫從引進(jìn)到飛速發(fā)展再到如今的困局,在提到與中國高爾夫有關(guān)的政策時(shí),他將其分成了三個(gè)時(shí)期:開放、限制和關(guān)閉。

      高爾夫是改革開放的一個(gè)配套產(chǎn)物——為了吸引外商。那時(shí)的高爾夫,就像當(dāng)時(shí)建造的五星級(jí)酒店、國際機(jī)場一樣,其實(shí)就不是給大眾準(zhǔn)備的。漸漸地,高端、奢華、上流社會(huì)等詞匯就成了高爾夫的標(biāo)簽。

      而隨著一些高級(jí)官員開始打高爾夫,1995年前后,社會(huì)上開始出現(xiàn)了另一種聲音,認(rèn)為,高爾夫球場已演變成政府官員和商人之間權(quán)錢交易的渾濁場所。

      在崔志強(qiáng)看來,這段時(shí)間國家政策方面已經(jīng)開始限制高爾夫的發(fā)展了。

      其實(shí),自1993年開始,國家就隔三岔五出臺(tái)各種相關(guān)的政策法規(guī),限制高爾夫球場的建設(shè),且力度在逐年加大。

      至于“關(guān)閉”,則源于2004年出臺(tái)的暫停新建高爾夫球場的政策。

      十年之后,2014年國家對(duì)高爾夫球場的整頓被崔志強(qiáng)認(rèn)為是為高爾夫行業(yè)擠出泡沫的一個(gè)大動(dòng)作。

      盡管這次整治被媒體冠以反腐的名義,但在崔志強(qiáng)看來,這次整頓也是本屆政府有令必行、有禁必止的一個(gè)措施之一。

      有業(yè)內(nèi)人士指出,本輪高爾夫球場整飭工作由中央最高層力推,這也意味著中國高爾夫球場將迎來命運(yùn)的節(jié)點(diǎn),地方違建與國家政策長達(dá)10年之久的博弈也許宣告結(jié)束。

      從1993年頒布第一道禁令,至今已先后有11道禁令出臺(tái),但我國的高爾夫球場依然野蠻生長。

      “雖然規(guī)格越來越高,但中央的禁令方向還不是很清晰。”中國政法大學(xué)高爾夫規(guī)則與文化研究中心執(zhí)行主任劉守仁說,“沒有一項(xiàng)制度來明確哪些可以做、哪些不可以做的界限。”

      因此,盡管禁令的規(guī)格越來越高,但崔志強(qiáng)認(rèn)為國家的公信力還是受到了空前的挑戰(zhàn)。

      “國家沒有明確的規(guī)定,再加上高爾夫行業(yè)屬于多部門管理,國家旅游局,體育局,國土資源部、發(fā)改委等等,政出多門,往往到執(zhí)行時(shí)就打了折扣。”劉守仁說。

      而在崔志強(qiáng)看來,2014年對(duì)高爾夫的整治無論是對(duì)行業(yè)本身還是對(duì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和投資來看,都是一次利好的信號(hào)。“這其實(shí)也是對(duì)新建球場的保護(hù)措施。”

      直至目前,在2004年高爾夫球場的大限到來之后,并沒有一個(gè)確切的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說明現(xiàn)在高爾夫球場的現(xiàn)狀。

      劉守仁告訴法治周末記者,除了曾經(jīng)在國土資源部登記在案的10家高爾夫球場之外,從嚴(yán)格意義上說,其余的都不屬于國家所規(guī)定的合規(guī)的球場。

      這意味著,高懸的達(dá)摩克利斯之劍隨時(shí)可能落到這些球場身上。

      而這并非危言聳聽,在剛剛過去的半年,高爾夫球場的關(guān)閉潮在北京、廣東、山東等地輪番上演,一場清理整頓高爾夫球場的大幕,在全國迅速拉開。

    相關(guān)鏈接:
    高球場逆生長緣于政績需求
    [來源:法治周末] [作者:] [編輯:李帥鋒]
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