海口平價菜攤位嘗試初顯成效 探索建立長效機制

　　海南人守著全國冬季瓜菜的菜籃子，為啥菜價卻這么貴？一談起海南菜價，市民總會以此問題作為開頭。針對這一民生問題，海口市政府也在積極應對，前后出臺了多項價格調控措施。曲曲折折，甚至令相關負責人都感嘆，“做好這項工作真的很難”。不過，在借鑒上海調控蔬菜價格的經驗的基礎上，海口市正探索將“平價菜攤”作為一種長效機制，調控海口菜價，保證市民吃到實惠、放心的蔬菜。

　　“菜價偏貴因成本相對過高”

　　海口菜價究竟有多貴？是全國最貴，還是全國第二貴？

　　在市民心中，海口的菜價真的很貴，甚至貴得離譜。更令人無法理解的是，海南作為全國冬季瓜菜的菜籃子，瓜菜的重要產地，為何還吃不到便宜的蔬菜呢？

　　先回答第一個問題。海口市物價局相關負責人告訴記者，海口的菜價絕對沒有達到全國最貴，也算不上全國第二貴，“海口菜價，在全國36個大中城市中，位置基本在7到12名之間徘徊。當然也有個別時候位置排到第五左右。”

　　在海口市物價局提供的1月5日，全國36個城市蔬菜價格表中，當天海口15種蔬菜平均零售價為3.45元，位列第12位。當天，排名靠前的城市有：拉薩市、深圳市、杭州市、長沙市、寧波市等。如果單獨比較某一種蔬菜，當天海口大白菜價格，在全國排名是第3，油菜排名第24，圓白菜排名第6。

　　在比較中，我們看到海口菜價并非全國最貴。我們更不渴望成為全國最貴。如今，老百姓已經真切感受到蔬菜價格過高。海南作為蔬菜產地，菜價就不能便宜一點嗎？

　　對此，海口市物價局綜合調控科科長秦曉軍給出了解釋：“海南種菜的成本較高，一方面是農藥、化肥、薄膜等農資費用較高；另一方面則是人工費用較高。其次，相比起內地一些大田，海南種菜的畝產量反而相對較低。”

　　秦曉軍總結說：“海口菜價偏貴，可以說是因為蔬菜從出生時，成本相對過高造成的。生出來的時候，他就貴了。再換一個角度，菜價如果真的很低，菜賤了，這勢必又會傷害農戶種菜的積極性。”

　　菜價兩頭連接的都是老百姓，如何尋找到最合適的點？海口市政府相關部門一直在探索。

　　“在摸索中一步步前進”

　　一方面不要菜貴傷民，同時還不要菜賤傷農。近幾年來，海口市政府作出了多項嘗試。農超對接；建設平價菜專營店；建一個公益蔬菜批發直銷市場；加大常年蔬菜大棚建設；調節蔬菜進出島節奏保障島內供應；再加上涉及面頗為廣泛的補貼……

　　海口市物價局綜合調控科科長秦曉軍說：“這就是一場探索，一步一步，摸著石頭過河。針對市場上出現的疾病，一點點尋找治療方案，對癥下藥。”

　　農超對接、農貿對接。這一措施通過農貿市場或超市集中采購，直接和農產品生產基地對接，有效降低流通成本。這既有利于菜農銷售，也利于群眾買菜便宜。

　　在理論上，這是壓縮蔬菜流通成本，成功降低蔬菜價格的有效手段，同時也在試行之初產生了一定的作用。可運行一段時間后，新的問題出現了。

　　“農超對接，農戶那邊種植的菜品往往很單一。同時，超市對于蔬果市場需要的品種較多，但是量較少。這就導致‘農超對接’的效益無法真正發揮出來。”不過，在業內人士看來，這依然是一項有益的探索，將來或許能否發揮巨大的作用。

　　再說平價菜店。2011年10月21日，海口首家放心農副產品平價商店開業。平價商店因價格優惠受市民青睞。截至去年11月底，全省已建成了52家平價商店、73個平價專區。然而，受到門店租金成本和供應渠道限制，平價菜店的長期經營依然顯得較為困難，短期內平抑菜價的功能難以發揮。

　　如此等等，不一而論。這些有益的探索在一定程度上調控著海南人民的菜籃子價格，可如果真要徹底穩定菜籃子價格，依然顯得艱難。可對于普通老百姓來說，他們的感受很直觀：“為啥過一段時間菜價又漲了？”

　　海口市物價局局長吳健林感嘆：“這個問題真的很難，只有不斷探索，一步步尋找解決辦法。”

　　平價菜攤位嘗試初顯成效

　　如何找到最有效的方法？海口市目前正在推行的平價菜政策是否就是最有效的解決辦法呢？

　　2015年1月5日至9日，海口市物價局組織人員前往北京、上海等地取經，尋找穩定菜籃子價格的對策。海口市物價局局長吳建林對上海蔬菜集團的經驗記憶猶新。

　　“在上海的那些菜市場里面，就有一個長期存在的平價攤位。”吳健林對此印象深刻，因為這和海口目前推行“平價菜”做法手段相似，均是通過建立平價攤位來實現。

　　吳健林補充說：“在上海，這些平價攤位在他們蔬菜供應淡季的時候開始運行，固定較低的價格，讓老百姓能夠買到實惠菜。同時，為了避免商戶之間競爭造成的糾紛，這個平價菜攤還實行‘輪流’制。這個商戶之間就不會因為賣平價菜而造成矛盾了。”

　　吳健林認為，這些做法都值得海口借鑒。而海口正在推行的平價菜舉措所取得的成效也證明了這一點。

　　此外，上海等地為此還專門成立了一家實體機構——一個國有性質的企業，來調控農產品市場服務，保應急、保供應。這與海口的實際也相對較符合，具有可操作性。

　　據了解，目前海口已經開啟了這方面的探索，相關政策具體措施正在研究。或許在不久的將來，海口的農貿市場里總有那么幾個攤位擺放著“平價菜”，供市民挑選。

　　此外，從源頭上實施蔬菜生產技術攻關，提高蔬菜種植產量；增加常年蔬菜基地補貼項目；推進“菜籃子”基地建設，加快流通體系建設，提升流通鏈條管理和流通效率等做法也在持續推進中。再過一段時間，海南或許也會建立起一整套科學的菜價調配機制，防止菜價異常波動，一方面保護市民，一方面也保護了農民。

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