海口平價(jià)菜攤位嘗試初顯成效 探索建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　海南人守著全國(guó)冬季瓜菜的菜籃子，為啥菜價(jià)卻這么貴？一談起海南菜價(jià)，市民總會(huì)以此問(wèn)題作為開(kāi)頭。針對(duì)這一民生問(wèn)題，海口市政府也在積極應(yīng)對(duì)，前后出臺(tái)了多項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施。曲曲折折，甚至令相關(guān)負(fù)責(zé)人都感嘆，“做好這項(xiàng)工作真的很難”。不過(guò)，在借鑒上海調(diào)控蔬菜價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，海口市正探索將“平價(jià)菜攤”作為一種長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)控海口菜價(jià)，保證市民吃到實(shí)惠、放心的蔬菜。

　　“菜價(jià)偏貴因成本相對(duì)過(guò)高”

　　海口菜價(jià)究竟有多貴？是全國(guó)最貴，還是全國(guó)第二貴？

　　在市民心中，海口的菜價(jià)真的很貴，甚至貴得離譜。更令人無(wú)法理解的是，海南作為全國(guó)冬季瓜菜的菜籃子，瓜菜的重要產(chǎn)地，為何還吃不到便宜的蔬菜呢？

　　先回答第一個(gè)問(wèn)題。海口市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，海口的菜價(jià)絕對(duì)沒(méi)有達(dá)到全國(guó)最貴，也算不上全國(guó)第二貴，“海口菜價(jià)，在全國(guó)36個(gè)大中城市中，位置基本在7到12名之間徘徊。當(dāng)然也有個(gè)別時(shí)候位置排到第五左右。”

　　在海口市物價(jià)局提供的1月5日，全國(guó)36個(gè)城市蔬菜價(jià)格表中，當(dāng)天海口15種蔬菜平均零售價(jià)為3.45元，位列第12位。當(dāng)天，排名靠前的城市有：拉薩市、深圳市、杭州市、長(zhǎng)沙市、寧波市等。如果單獨(dú)比較某一種蔬菜，當(dāng)天海口大白菜價(jià)格，在全國(guó)排名是第3，油菜排名第24，圓白菜排名第6。

　　在比較中，我們看到海口菜價(jià)并非全國(guó)最貴。我們更不渴望成為全國(guó)最貴。如今，老百姓已經(jīng)真切感受到蔬菜價(jià)格過(guò)高。海南作為蔬菜產(chǎn)地，菜價(jià)就不能便宜一點(diǎn)嗎？

　　對(duì)此，海口市物價(jià)局綜合調(diào)控科科長(zhǎng)秦曉軍給出了解釋：“海南種菜的成本較高，一方面是農(nóng)藥、化肥、薄膜等農(nóng)資費(fèi)用較高；另一方面則是人工費(fèi)用較高。其次，相比起內(nèi)地一些大田，海南種菜的畝產(chǎn)量反而相對(duì)較低。”

　　秦曉軍總結(jié)說(shuō)：“海口菜價(jià)偏貴，可以說(shuō)是因?yàn)槭卟藦某錾鷷r(shí)，成本相對(duì)過(guò)高造成的。生出來(lái)的時(shí)候，他就貴了。再換一個(gè)角度，菜價(jià)如果真的很低，菜賤了，這勢(shì)必又會(huì)傷害農(nóng)戶種菜的積極性。”

　　菜價(jià)兩頭連接的都是老百姓，如何尋找到最合適的點(diǎn)？海口市政府相關(guān)部門一直在探索。

　　“在摸索中一步步前進(jìn)”

　　一方面不要菜貴傷民，同時(shí)還不要菜賤傷農(nóng)。近幾年來(lái)，海口市政府作出了多項(xiàng)嘗試。農(nóng)超對(duì)接；建設(shè)平價(jià)菜專營(yíng)店；建一個(gè)公益蔬菜批發(fā)直銷市場(chǎng)；加大常年蔬菜大棚建設(shè)；調(diào)節(jié)蔬菜進(jìn)出島節(jié)奏保障島內(nèi)供應(yīng)；再加上涉及面頗為廣泛的補(bǔ)貼……

　　海口市物價(jià)局綜合調(diào)控科科長(zhǎng)秦曉軍說(shuō)：“這就是一場(chǎng)探索，一步一步，摸著石頭過(guò)河。針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的疾病，一點(diǎn)點(diǎn)尋找治療方案，對(duì)癥下藥。”

　　農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)貿(mào)對(duì)接。這一措施通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市集中采購(gòu)，直接和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，有效降低流通成本。這既有利于菜農(nóng)銷售，也利于群眾買菜便宜。

　　在理論上，這是壓縮蔬菜流通成本，成功降低蔬菜價(jià)格的有效手段，同時(shí)也在試行之初產(chǎn)生了一定的作用。可運(yùn)行一段時(shí)間后，新的問(wèn)題出現(xiàn)了。

　　“農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)戶那邊種植的菜品往往很單一。同時(shí)，超市對(duì)于蔬果市場(chǎng)需要的品種較多，但是量較少。這就導(dǎo)致‘農(nóng)超對(duì)接’的效益無(wú)法真正發(fā)揮出來(lái)。”不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這依然是一項(xiàng)有益的探索，將來(lái)或許能否發(fā)揮巨大的作用。

　　再說(shuō)平價(jià)菜店。2011年10月21日，海口首家放心農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店開(kāi)業(yè)。平價(jià)商店因價(jià)格優(yōu)惠受市民青睞。截至去年11月底，全省已建成了52家平價(jià)商店、73個(gè)平價(jià)專區(qū)。然而，受到門店租金成本和供應(yīng)渠道限制，平價(jià)菜店的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)依然顯得較為困難，短期內(nèi)平抑菜價(jià)的功能難以發(fā)揮。

　　如此等等，不一而論。這些有益的探索在一定程度上調(diào)控著海南人民的菜籃子價(jià)格，可如果真要徹底穩(wěn)定菜籃子價(jià)格，依然顯得艱難。可對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，他們的感受很直觀：“為啥過(guò)一段時(shí)間菜價(jià)又漲了？”

　　海口市物價(jià)局局長(zhǎng)吳健林感嘆：“這個(gè)問(wèn)題真的很難，只有不斷探索，一步步尋找解決辦法。”

　　平價(jià)菜攤位嘗試初顯成效

　　如何找到最有效的方法？海口市目前正在推行的平價(jià)菜政策是否就是最有效的解決辦法呢？

　　2015年1月5日至9日，海口市物價(jià)局組織人員前往北京、上海等地取經(jīng)，尋找穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的對(duì)策。海口市物價(jià)局局長(zhǎng)吳建林對(duì)上海蔬菜集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)記憶猶新。

　　“在上海的那些菜市場(chǎng)里面，就有一個(gè)長(zhǎng)期存在的平價(jià)攤位。”吳健林對(duì)此印象深刻，因?yàn)檫@和海口目前推行“平價(jià)菜”做法手段相似，均是通過(guò)建立平價(jià)攤位來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　吳健林補(bǔ)充說(shuō)：“在上海，這些平價(jià)攤位在他們蔬菜供應(yīng)淡季的時(shí)候開(kāi)始運(yùn)行，固定較低的價(jià)格，讓老百姓能夠買到實(shí)惠菜。同時(shí)，為了避免商戶之間競(jìng)爭(zhēng)造成的糾紛，這個(gè)平價(jià)菜攤還實(shí)行‘輪流’制。這個(gè)商戶之間就不會(huì)因?yàn)橘u平價(jià)菜而造成矛盾了。”

　　吳健林認(rèn)為，這些做法都值得海口借鑒。而海口正在推行的平價(jià)菜舉措所取得的成效也證明了這一點(diǎn)。

　　此外，上海等地為此還專門成立了一家實(shí)體機(jī)構(gòu)——一個(gè)國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，來(lái)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)，保應(yīng)急、保供應(yīng)。這與海口的實(shí)際也相對(duì)較符合，具有可操作性。

　　據(jù)了解，目前海口已經(jīng)開(kāi)啟了這方面的探索，相關(guān)政策具體措施正在研究。或許在不久的將來(lái)，海口的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里總有那么幾個(gè)攤位擺放著“平價(jià)菜”，供市民挑選。

　　此外，從源頭上實(shí)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，提高蔬菜種植產(chǎn)量；增加常年蔬菜基地補(bǔ)貼項(xiàng)目；推進(jìn)“菜籃子”基地建設(shè)，加快流通體系建設(shè)，提升流通鏈條管理和流通效率等做法也在持續(xù)推進(jìn)中。再過(guò)一段時(shí)間，海南或許也會(huì)建立起一整套科學(xué)的菜價(jià)調(diào)配機(jī)制，防止菜價(jià)異常波動(dòng)，一方面保護(hù)市民，一方面也保護(hù)了農(nóng)民。

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