海口兩會代表建言：積極推進我市養老產業發展

　　海口網2月3日消息（海口晚報全媒體記者 王媛）在3日召開的海口市第十五屆人民代表大會第六次會議上，代表們積極建言。代表陳鎮雄建議，海口要推進養老地產行業發展，建立醫養結合的養老示范基地，統一養老地產項目的規劃設計及配套標準，讓養老功能實至名歸。

　　當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2014年60周歲以上老年人口已達2億人，2025年將突破3億，國家也已把發展老齡服務事業和產業提到前所未有的關乎國家經濟社會發展的高度。在此大時代背景下，我國養老服務業快速發展，老年消費市場初步形成。

　　對我市養老產業的發展，陳鎮雄建議，一是推進養老地產行業發展，建立醫養結合的養老示范基地，統一養老地產項目的規劃設計及配套標準，讓養老功能實至名歸。養老項目要規定選址、規模、投資標準，規定更高的綠地率，更嚴格的無障礙通行標準，方便安全快捷的智能化控制、呼叫及響應模塊，根據規劃容量配套相應資質等級的醫院、專業護理、社區服務管理、家政服務、商業服務、康復康體、文化娛樂等設施和機構。對達到標準的養老示范基地，總結成功經驗，大力宣傳推廣，促進民間組織、民營資本進入養老產業，多建設養老社區或養老機構，促進養老市場的良性發展。

　　二是對符合條件的養老地產項目采取靈活供地政策，對養老地產項目（包括企業將原有建設用地轉為養老地產項目）采取扶持鼓勵政策。靈活供地方面是將養老服務發展規劃納入到城市經濟社會發展、城鄉建設和土地利用總體規劃，落實經營服務性養老地產的建設用地政策。對符合條件的養老地產項目，靈活采取多種供地方式，如醫療用地、社區管理服務用地、科教用地，可以采取劃撥的方式；文化娛樂用地、住宅區、商業區、旅游度假用地可以采取協議出讓或“招拍掛”形式。

　　政策扶持方面是加大稅收、金融、醫保政策支持。首先要對養老地產試行實行稅費優惠。如實行對商業項目或產權酒店項目用作養老項目的采取住宅項目生活水電標準，即水電費優惠；如實行對養老服務設施，城市基礎設施配套費給予減免，對養老服務用房、用地，免征收房產稅、城鎮土地使用稅；經營性養老服務機構免征營業稅、減征企業所得稅。其次要增加經營服務性養老地產項目的信貸投入，放寬養老地產項目貸款條件并提供優惠利率，鼓勵金融機構對符合條件的養老服務項目提供融資支持。最后經營服務性養老地產項目內設立的醫療機構應納入到醫保定點范圍，在定點醫療機構就醫產生的醫療費用，按照醫保規定支付，優化醫療保險報銷程序和結算方式，實現跨地區醫療保險支付結算。

　　三是培育發展老年產業集群，支持具有一定規模的品牌養老機構連鎖經營，支持有條件的企業建立老年生活用品用具和服務產品特色產業制造基地，做大做強，打造海南養老產業的著名品牌。比如企業依托豐富的旅游資源，開發和建設功能配套的養老示范社區，面向國內外市場建立高端的綜合性“國際休閑養老專屬區”，開發旅游休閑、療養康復、文化娛樂、服裝服飾等為老年人服務的產品，結合海南南藥產地優勢，開發老年醫療藥品、綠色養身食品等健康產品。開發老年旅游休閑、健康、養生、文化、教育、消費養老、特殊用品等市場，參與養老護理業、社區老年服務業和老齡產業人力資源培訓。鼓勵、支持舉辦老年用品展銷會，開辦老齡論壇，培育和發展老年消費市場。鼓勵、支持和引導民間資金、金融機構和海外資金投資老齡產業。

　　四是全面推進居家養老服務，制定居家養老服務發展規劃，貫徹落實支持居家養老服務的優惠政策，建立和完善社區居家養老服務網絡，加強服務隊伍建設，積極培育和發展居家養老服務組織，建立居家養老服務管理體制。

　　陳鎮雄認為，居家養老服務是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。

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