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新常態(tài)不等于“經(jīng)濟(jì)下行”

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時(shí)間：2015-02-04 22:44

　　在國(guó)內(nèi)外有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵的眾多解讀中，有人將新常態(tài)片面理解為“經(jīng)濟(jì)下行”，甚至出現(xiàn)了唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)。在理論界也出現(xiàn)研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的熱潮，但同時(shí)也有泛化傾向，有的研究者把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題歸結(jié)為新常態(tài)，有的甚至把經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)也歸結(jié)為新常態(tài)。這值得商榷。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)并不是一個(gè)隨意提出的概念，它有著深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。它所提出的時(shí)代背景是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升到世界第二位，處于工業(yè)化后期階段，人均收入跨入中上等收入國(guó)家行列；我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化進(jìn)程中，呈現(xiàn)一系列趨勢(shì)性變化。這些趨勢(shì)性變化，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)、投資、出口和國(guó)際收支、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等九個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出全面深刻分析，這九大特征的精神實(shí)質(zhì)，就是集中體現(xiàn)了增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求。

　　新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。新常態(tài)有其確定的內(nèi)涵，它更加重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，不能簡(jiǎn)單把它與經(jīng)濟(jì)下行或低速運(yùn)行聯(lián)系在一起。注重質(zhì)量和效率并不等于輕視增長(zhǎng)和速度，而是要將增長(zhǎng)和速度放在更高質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們應(yīng)當(dāng)下大力氣解決的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力既來(lái)自外部，也來(lái)自內(nèi)部，并非無(wú)藥可解。從內(nèi)部看，它源于我國(guó)正處于由中等收入向高收入國(guó)家前進(jìn)的艱難爬坡階段。綜觀世界，成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家都在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，完成了工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率趕上社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，城鄉(xiāng)居民人均收入水平大體接近。在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，我們應(yīng)把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫔罨母锏膭?dòng)力。如果出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力，就應(yīng)當(dāng)從體制和政策上找原因，向改革和創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

　　應(yīng)該說(shuō)，“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將依然保持相對(duì)高位運(yùn)行，這一態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速為7.4%，這雖然比過(guò)去略有下降，但在世界范圍內(nèi)仍然是較高的。事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，由于經(jīng)濟(jì)體量基數(shù)龐大，7.4%增速實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增量比五年前增長(zhǎng)10%的數(shù)量還要大。中國(guó)的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移同步進(jìn)行，會(huì)產(chǎn)生巨大的投資和消費(fèi)需求，這有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

　　作為政府職能轉(zhuǎn)換的重要步驟，政府將致力于擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，中國(guó)的高鐵技術(shù)、核電技術(shù)、通信技術(shù)以及龐大的裝備制造業(yè)具有強(qiáng)大的出口競(jìng)爭(zhēng)力，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然發(fā)揮著重要的引擎作用。總之，在“新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高增速的基礎(chǔ)條件沒(méi)有發(fā)生根本變化。

　　提出新常態(tài)的概念，決不是要安于現(xiàn)狀，而是要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。可以說(shuō)，新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　當(dāng)然，新常態(tài)也會(huì)伴隨新矛盾、新問(wèn)題，但新常態(tài)的內(nèi)容不宜泛化，不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問(wèn)題都納入新常態(tài)，那樣會(huì)失去解決矛盾、問(wèn)題的時(shí)機(jī)和動(dòng)力；也不宜把一些短期現(xiàn)象納入新常態(tài)，那樣會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生偏離；更不能把新常態(tài)當(dāng)成一個(gè)“筐”，什么都往里裝。

　　應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”需要經(jīng)濟(jì)保持必要的高速度，但“新常態(tài)”下的高速度一定要與高效率相統(tǒng)一，必須以質(zhì)量和效率的提升為條件，以犧牲生存環(huán)境為代價(jià)的高速度不具有可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向更加重視質(zhì)量和效率，客觀上要求改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和宏觀調(diào)控體制。經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新不以質(zhì)量效率為導(dǎo)向，是不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效的。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”呼喚經(jīng)濟(jì)體制新形態(tài)，這是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2015年成為改革攻堅(jiān)年，一些重點(diǎn)、關(guān)鍵和關(guān)聯(lián)性大的領(lǐng)域改革有望邁出重大步伐。隨著2015年全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，改革的力量將會(huì)化解發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題而呈現(xiàn)出新機(jī)遇。