上海配偶子女為律師的113名法官全退出審判

　　上海市高級法院院長崔亞東。資料圖片

　　 2014年，在中國推進(jìn)的多項(xiàng)改革舉措中，司法體制改革最受矚目。外界認(rèn)為，中國將司法改革作為新一輪改革的起點(diǎn)，體現(xiàn)了中央對解決司法不公的決心。

　　上海是全國首批司法改革的7個(gè)試點(diǎn)省(市)之一。去年6月6日，中央深改組第三次會議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，之后，上海的司法改革試點(diǎn)逐步推進(jìn)。大半年過去，上海到底推進(jìn)了哪些具體的改革?取得了哪些成效?還有哪些難題有待解決?3月10日，南方都市報(bào)記者采訪了列席十二屆全國人大三次會議的上海市高級人民法院院長崔亞東。

　　配偶子女為律師的113名法官

　　全部退出審判、執(zhí)行一線崗位

　　南都：上海這一輪司法改革的整體思路是什么，要解決哪些方面的問題?

　　崔亞東：上海市委對上海的司法改革非常重視，韓正書記多次講，要完成好中央在上海的兩項(xiàng)改革任務(wù)，第一是自貿(mào)區(qū)，第二是司法改革，所以上海市委第六次、第七次全會都把司法改革作為重點(diǎn)。

　　在這一輪司法改革之前，好改的基本改完了。現(xiàn)在要改的都涉及到硬骨頭，沒人試過，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，學(xué)外國的經(jīng)驗(yàn)不可能，必須根據(jù)自己的情況摸索。

　　這一輪改革，主要是要在完善社會主義司法體制機(jī)制上下功夫，在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上下功夫，突出要破解機(jī)制性、體制性、保障性幾個(gè)難題，這是上海確定改革的基本思路。

　　思路確定下來，首先要做的就是抓好頂層設(shè)計(jì)，所以我們就內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研、摸底，召開了幾十次的座談會，梳理出了100多個(gè)現(xiàn)實(shí)中遇到的、需要改還不是很清楚怎么改的關(guān)鍵問題。2014年中央確定我們?yōu)楦母镌圏c(diǎn)，我們就開始深入調(diào)研了，形成《審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制行政化的相關(guān)情況》、《法院管理行政化的相關(guān)情況》、《審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制存在問題的分析報(bào)告》等42份專題報(bào)告，深入分析審判權(quán)力運(yùn)行中存在的行政化等問題。

　　南都：首批7個(gè)省市的試點(diǎn)中，去年真正有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的是上海。上海推進(jìn)了哪些具體的改革?

　　崔亞東：第一個(gè)，我們抓住審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制這個(gè)核心。法院的現(xiàn)實(shí)是審判分離，審者不判，判者不審，審判工作內(nèi)部層層審批，導(dǎo)致審判運(yùn)行過程中權(quán)責(zé)不明晰，就是審判工作不是按照司法規(guī)律來管理。

　　所以在這個(gè)方面，一是以審判權(quán)為核心，建立完善了主審法官、合議庭的辦案機(jī)制，建立法院辦案人員權(quán)力清單制度。

　　二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，解決權(quán)責(zé)不明、責(zé)任難追究的問題。

　　第三，以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。法官獨(dú)立公正行使審判權(quán)，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，很多人就擔(dān)心，法官的權(quán)力過于大，那么審判的管理跟不上可能會導(dǎo)致案件辦理質(zhì)量差，甚至?xí)?dǎo)致腐敗問題。所以要理順審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)三權(quán)的關(guān)系，這是改革很重要的一個(gè)方面。

　　第四，以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。比如，我們建立了案件回訪制度、司法廉政風(fēng)險(xiǎn)提示制度。我們所有的辦案過程中的程序都規(guī)定輸入計(jì)算機(jī)，法官在辦案過程中，哪個(gè)環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，電腦會自動提醒。

　　我們還建立了一方退出制度，對配偶和子女是律師的法官實(shí)行回避，此前上海法院在審判、執(zhí)行崗位工作的法官，其配偶子女為律師的有113名，目前他們已經(jīng)全部退出審判、執(zhí)行一線崗位。

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