上海配偶子女為律師的113名法官全退出審判

　　首批法官比例30%以內

　　超過3%留給以后新晉法官

　　南都：對于公眾來說，上海法院的人員分類管理制度也很受關注。

　　崔亞東：這也是我們的第二個成效。長期以來，法院把司法人員定位為公務員，這樣帶來不少弊端，不利于提高司法人員的專利化，不符合司法的規律。

　　第一，我們建立了符合司法規律和職業特點的分類管理制度，將司法人員分為法官、審判輔助人員、行政人員三大類。

　　第二，建立員額管理制度。過去，由于沒有員額管理，工作崗位可能存在混崗的現象，一些工作崗位既可以由法官擔任，也可以由行政人員擔任，所以要建立有別于公務員管理的制度，建立員額管理制，建立法官的晉升等級，當了多少年審判員，就可以晉升不同的等級，雖然沒有行政職務，但是同樣可以從初級法官到中級法官到高級法官。

　　第三，我們在建立和等級制度相配套的薪酬制度，保障法官作為一個專業在職業道路上，有晉升職業發展的保障，保持法官隊伍的穩定，也保障其職業素質。

　　人員分類管理制度、員額制度就是要解決這樣的問題，這對于中國法官和檢察官的管理制度是個非常好的事，國外全是按照這個制度管理的。

　　南都：上海的員額管理制中，法官的比例是33%，這個數字也引起了一些討論。定下這個比例是怎么考慮的?

　　崔亞東：這個數字是經過科學測算的。第一，法院現有人員的比例。我們進行統計，改革前上海法院的人員中，有法官身份的是49%.第二，這些人中，從事辦案的(人)是42%-43%.第三，現有人員中，輔助人員比例少。過去，輔助人員的很多工作是法官兼的。輔助人員增加后，法官工作量會減少。此外，根據案件的權重、比例以及今后案件的發展等數據，我們算出比例是法官33%、司法輔助人員52%、行政人員15%.

　　很多人糾結于33%、35%的比例，其實問題不在這里，問題是15%的比例。通過這一段時間的改革，我悟出來，主要是行政人員壓縮，留一些后勤保障人員，把行政人員的比例進一步壓縮，把有限的編制放到一線辦案去。

　　南都：但也有一些基層法官擔心，他們會不會因此被擠出隊伍，比如年輕的法官，法學院的畢業生。

　　崔亞東：這個擔心有道理，但是在上海的實踐中是可以解決得比較好的。在人員分類改革中，我們既考慮完成目標，堅定不移地實行人員分類管理和員額制管理，同時又考慮現狀，現有法官和原有人員的穩定，同時兼顧第三個方面，就是年輕的法官能夠不受改革的影響，能夠進入到法官隊伍，保持法官不斷層。

　　首先是老人老辦法，實現五年過渡期。現在，法官的比例是49%，要減少到33%，所以我們實行五年過渡期的政策，用“老人老辦法、新人新辦法”來解決員額定崗，既考慮到原有法官能夠大部分進入員額，又考慮到法官不斷層，新人員的補充。具體的過程中，我們采取公平、公正、公開的原則，雙向選擇，考核考試、差額擇優，分期分批進行。

　　現在，上海4家試點法院通過程序，第一批入額的法官名單正在報遴選委員會確認。實際上，我們首批法官的比例是30%以內，還有超過3%的比例是留給以后新晉的法官，解決你說的這個問題。

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