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樓繼偉談籌建亞投行：利于世界經濟發展的多贏之舉

?？诰W　http://m.yinhu3.com　時間：2015-03-28 16:20

　　新華網北京10月24日報道：24日上午，包括中國、印度、新加坡等在內21個亞洲基礎設施投資銀行首批意向創始成員國的財長和授權代表，在北京人民大會堂簽署籌建亞投行備忘錄。

　　亞投行是干什么的？與現有多邊開發銀行是何關系？還會否吸收新成員？針對各界關注的諸多問題，中國財政部部長樓繼偉在簽約后接受了新華社記者采訪。

　　亞投行對不同發展階段的國家是多贏選擇

　　問：為何要建立亞投行？亞投行籌建進展情況如何？

　　答：2013年10月，習近平主席和李克強總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。當前成立亞投行非常必要，對于不同發展階段的國家是多贏選擇。對于本地區發展中國家而言，可加強基礎設施建設，保持經濟持續穩定較快發展；就本地區整體而言可加快互聯互通，不斷增強自我發展能力，為經濟發展注入持久動力；對于發達國家而言，則能夠擴大投資需求，拉動其經濟復蘇；同時，也有利于擴大全球總需求，促進世界經濟復蘇。

　　中國提出籌建亞投行的倡議得到了廣泛支持，許多國家反響積極。之后，我們按照“先域內、后域外”的原則和步驟，秉承“開放的區域主義”，與亞洲域內、域外國家進行了廣泛溝通。截至目前，中方與有關亞洲國家已舉行了五次籌建亞投行多邊磋商會議和一次部長級工作晚餐會，并于9月5日召集有興趣但尚未做出正式決定加入亞投行的域內國家舉行了一次籌建情況通報會。

　　亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非競爭關系

　　問：亞投行是一個什么性質的機構？

　　答：亞投行將是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支持亞洲地區基礎設施建設。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發機構密切合作，促進區域合作與伙伴關系，共同解決發展領域面臨的挑戰。

　　問：亞投行與現有多邊開發銀行是何關系？

　　答：亞投行是國際發展領域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎設施融資需求巨大的情況下，由于定位和業務重點不同，亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非競爭關系。亞投行側重于亞洲基礎設施建設，而現有的世界銀行[微博]、亞洲開發銀行等多邊開發銀行則強調以減貧為主要宗旨。

　　從歷史經驗看，包括亞洲開發銀行和歐洲復興開發銀行在內的區域性多邊開發銀行的設立，不僅沒有削弱世界銀行等已有多邊開發銀行的影響力，而且增強了多邊開發性金融的整體力量，更有力地推動了全球經濟的發展。

　　中國將一如既往地支持現有多邊開發銀行，并將推動亞投行與現有多邊開發銀行合作，相互補充，共同促進亞洲經濟持續穩定發展。亞投行成立以后，將通過聯合融資等方式加強與現有多邊開發銀行的合作。作為世行、亞行的重要股東國，中國也將一如既往地支持世行、亞行等現有多邊開發銀行在促進全球減貧和發展事業方面做出積極貢獻。

　　中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”

　　問：中方在亞投行的出資比例是多少？

　　答：《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元左右。實繳資本為認繳資本的20%。

　　目前各意向創始成員同意將以國內生產總值(GDP)衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎，因此，中國將持有最大股份。此前中國對外表示可出資到50%，是表明中國對亞投行的強有力支持。但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應下降。

　　問：亞投行的治理結構是如何設計的？

　　答：亞投行的治理結構包括三層：理事會、董事會和管理層。理事會為銀行的最高權力機構，并可根據亞投行章程授權董事會和管理層一定的權力。在運行初期，亞投行設非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進行決策。亞投行還將設立行之有效的監督機制以落實管理層的責任，并根據公開、包容、透明和擇優的程序選聘行長和高層管理人員。

　　亞投行將制訂嚴格并切實可行的高標準保障條款

　　問：亞投行將在環境保護、移民安置等保障政策方面采取什么標準？

　　答：在數十年的發展進程中，世行、亞行等多邊開發銀行不斷完善自身建設，積累了很多先進的經驗和好的做法，在治理結構、環評政策、保障條款、采購政策、借款國財政可持續性評價以及包括基礎設施領域投資在內的項目管理等方面形成了一系列標準體系和政策要求。

　　亞投行將充分尊重和借鑒現有多邊開發銀行的有關標準和好的做法，制訂嚴格并切實可行的高標準保障條款。當然，現有多邊開發銀行也在對其保障政策中過于繁瑣、不切實際及與業務關聯度不高的一些做法進行改進，亞投行將避免重復這些問題，以降低成本和提高運營效率。

　　亞投行力爭2015年底前正式成立

　　問：下一階段，亞投行是否還將接受新成員？

　　答：亞投行是按照“先域內、后域外”的原則和步驟進行籌建磋商的。今天簽署亞投行備忘錄的國家都是亞洲域內國家，這些國家是亞投行首批意向創始成員，接下來將參與亞投行章程(法律協定)的談判。其他國家如果認同備忘錄內容并經現有意向創始成員同意后，也可成為意向創始成員并參與亞投行章程的談判。

　　各國將于2015年內完成亞投行章程簽署和生效等相關工作，使亞投行于2015年底前正式成立。簽署亞投行章程的國家都將是亞投行創始成員。因此，未來亞投行的成員并不僅限于簽署備忘錄的這些國家。

　　亞投行是一個開放、包容的機構，所有致力于亞洲區域和全球經濟發展的國家和經濟體均可申請亞投行的成員資格。隨著籌建進程的推進，今后還會有更多的國家和經濟體加入亞投行。