聚焦：沉睡的道路交通事故救助金 申請程序復雜

　　救助基金申請程序復雜

　　《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》規定：省級人民政府應當設立救助基金，救助基金主管部門由省級人民政府確定，救助基金主管部門確定救助基金管理機構。然而，在實際操作中，由于該基金涉及財政、交管、保險、衛生、農業等多個部門，加之基金管理運作難度大，很多地方在資金申請、發放等環節存在職能不清、手續繁雜的情況。

　　各省區市都各自出臺了交通事故社會救助基金管理辦法，多有差異。比如基金的管理機構，山東省、廣州市將管理機構設在公安交管部門，而甘肅省則設定在財政部門。有的是由政府部門負責基金的管理發放，有的是聘請專業機構作為基金管理人。

　　基金管理職責不明是造成手續煩瑣的重要原因。有的地方，受害者寫好了事故救助金申請書，卻找不到接收部門。有的地方在審批過程中，各種行政部門總要以各種名義“插手”。一些地方甚至規定，每筆救助金的申請審核需要經過分管副市長簽批才能發出。如此一來，救助金的申請審核成了另類“行政審批”。就算極少數人幸運地申請到救助金，往往金額也不大，對于傷者的治療杯水車薪。

　　此前媒體報道，廣東省中山市政協委員韓建華在調研時發現，救助金申請審核程序十分繁瑣，“根據基金實際運行調查情況來看，醫院在幫助病人申請救助基金時，普遍感到很困難，實際申請成功者不足 10%。批準的案例大都在數月后才兌現，有的甚至需要10個月的時間才能申請成功。”

　　救助基金覆蓋面過窄

　　《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》規定了申請救助金的三種情形：搶救費用超過交強險責任限額的；肇事機動車未參加交強險的；機動車肇事后逃逸的。有這三種情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。實際上，交通事故種類繁多，上述規定過于狹窄。

　　此外，救助金被規定只能用于搶救《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》規定的病種范圍，即生命體征不平穩，或雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發生的醫療費用。

　　救助基金的使用還有著苛刻的時間限制，一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用。一些地方還規定，搶救時間超過72小時但不超過7日、個人搶救費用不超過6萬元的，須履行特別審批手續。

　　在如此嚴格的限制下，要想將救助金花出去還真是不容易。因為大多數機動車都有交強險，肇事后逃逸的又是一小部分；事故發生后被害人家屬一般都想盡一切辦法湊錢搶救傷員，真正的困難是如何維持巨額的后續治療費用，而這卻不在救助金的覆蓋范圍之內。

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