盤點劉賜貴履新海南百日 "生態省長"都干了啥？

　　核心提示4月9日，是海南新任省長劉賜貴到海南工作的第100天。100天來，這位由國家海洋局局長任上“空降”海南的新任省長，從1月4日以海南省委副書記、省政府黨組書記的職務首次亮相，到如今足跡踏遍全省所有市縣的一省之長，一舉一動都吸引著媒體的關注。因為，外界希望通過觀察這位新省長的言行，判斷出海南未來的發展走向。

　　短短百日，劉賜貴已經被民間封了幾個頭銜，剛到海南時，他是“動車省長”，經常在動車上開會、辦公；在省內市縣調研時，他是一個“調研員”，馬不停蹄日行千里；在全國兩會上，他當起了“推銷員”，通過新聞媒體推廣海南引以為傲的生態資源；在保護生態方面，他又像一名“守護員”，時時處處強調，要保護好生態這個海南的“金字招牌”……一舉一動，讓人感受到了他對腳下這片土地的熱愛，而這些頭銜，亦是群眾對于他履職的“五分好評”。

　　我們冀望，通過梳理這位新任省長履新百日來的蹤跡和話語，逐步看清楚他的執政理念和行事風格。畢竟，這關系到海南的未來。

　　、盡管在被“空降”到海南之前，劉賜貴已經多次到過海南——海南是海洋大省，加之瓊中黎族苗族自治縣又是他主政的國家海洋局的扶貧對口縣，所以不時到海南走走看看也是他的份內工作；不過，雖然之前也對海南如何發展海洋經濟提出過不少期望和建議，但當中央真正將描繪這個海洋大省未來藍圖的重任交到他的手中時，沒有人知道劉賜貴想到了什么，又想在這里干些什么。

　　但現在可以肯定的是，在劉賜貴把自己當作一名“新海南人”的那一刻起，他就不斷地通過自己的努力適應著從部委領導到地方大員角色的轉變，試圖再次讓“海南特區”的名頭叫響全國。

　　海南省委副書記、省長劉賜貴向省長助理、省公安廳廳長李富林現場了解年會開幕式安保工作部署情況

　　動車上的“省長辦”

　　從到海南工作開始，人們就注意到了劉賜貴濃厚的“動車情結”。

　　按照他自己在一次會議上的敘述，剛到海南的幾天里，他晚上的時間基本上是在火車上度過的：“2014年12月29日下午中央領導跟我談話，我30日上午到海南，當天下午參加省委常委擴大會議，31日上午省政府黨組召開擴大會議，下午參加省委常委會，31日晚到1月3日，到市縣參加有關活動，3日上午我看望了省里部分老領導、老同志。這幾天晚上基本上是在火車上度過，或者開小會研究有關工作。”

　　此后的工作中，“動車”也屢次出現。

　　1月21日，在早晨開往三亞的高鐵動車上，劉賜貴利用兩個小時的行程時間現場辦公，召集省政府有關部門負責人研究修改完善《政府工作報告（征求意見稿）》。

　　2月15日晚8時，在海口至三亞的高鐵動車上，劉賜貴召開專題會議，聽取了三亞市以及省旅游委、省工商局關于春節黃金周準備工作的匯報，研究部署春節黃金周工作。

　　3月20日，博鰲亞洲論壇年會開幕在即，劉賜貴深入一線對籌備工作進行全面細致檢查，先后詳細檢查博鰲亞洲論壇國際會議中心主會場、各分論壇會場，以及博鰲亞洲論壇大酒店、博鰲國賓館等接待賓館工作準備情況，并檢查博鰲、美蘭動車站及美蘭國際機場等交通設施的運轉、安全、衛生等方面情況，乘坐動車檢查沿途安全工作及環境整治情況。當場就檢查中發現的問題提出整改意見，明確整改標準和時限。

　　在動車上開會、辦公，一方面可以充分利用時間，另一方面又可以壓縮讓官員和群眾都頗為不滿的“文山會海”，將更多的時間留給基層。

　　劉賜貴惜時如金的工作作風為海南官場帶來一股新風氣。

　　“以開會貫徹開會，以文件落實文件”曾被公認為政府機關的通病，會開完了、文件發下去了，任務也就“完成”了。劉賜貴顯然想解決這一痼疾。今年海南“兩會”期間，劉賜貴要求全省各級政府機關和公務員都要以“跳一跳，夠一夠”的態度落實好政府工作報告的要求，一方面把主要精力放在努力“跳起來、夠得到、摘得著”的事情上，一方面一定要努力跳起來，盡量往上夠一夠，能好則好、能快則快，爭取實現更好更快發展。

　　海南省文體系統一名干部告訴記者，他們所在的部門因為平時業務量不是很大，所以基本上作息時間都比較規律，但前不久發生的一件事改變了他們的作息規律：那是一個雙休日下午，他們領導突然接到省政府的電話，說是省長讓提供一份材料，并要求晚上要送到他手中。接到電話后，整個處室的人都被動員起來加班，最終按照規定的時間將材料送到辦公廳。自那之后，廳里要求無論什么時候，處室都要安排人值班，以備省長臨時下達任務。

　　海南資源的“推銷員”和“守護員”

　　“我作為海南省人民政府代理省長，從今天開始將竭盡全力、盡心盡責，擔好責、履好職。”“為政不在言重，貴在實干。作為一個新的海南人，我將與海南人民心意相通，與海南發展榮辱與共，帶領省政府一班人，在省委的領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、銳意進取，為全面實現小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力。”這是劉賜貴在1月4日的人大常委會議上被任命為海南省人民政府副省長，并提名通過其為代理省長后發表的履新感言。他是這么說的，也是這么做的。

　　在之后的工作中，這個“新海南人”抓住一切可以利用的機會，向外界推銷海南的優勢資源，為海南的發展爭取各個方面的支持。

　　1月8日，在會見中國鐵路總公司客人時，劉賜貴表示，希望中鐵總公司及各有關單位繼續精心組織施工，加大指導支持和幫助的力度，加快西環高鐵建設，確保按時開通，提高運營水平，真正讓環島高鐵循環起來，成為改善發展環境、拉動海南經濟社會發展的“火車頭”，為“十三五”建設奠定良好基礎。

　　1月15日，在會見中海油客人時，劉賜貴表示，希望雙方能抓住建設海洋強國和實施“一帶一路”倡議的契機，進一步深化合作，一方面加快海洋油氣開發步伐，一方面在科研、電力建設等方面加強合作，把中海油的人文優勢和海南獨特的自然優勢結合起來，形成推動海南發展的新增長極。

　　1月28日，在會見國旅集團客人時，劉賜貴指出，海南正處在加快推進國際旅游島建設的關鍵時期，要不斷加快交通基礎設施建設，打造良好的旅游軟硬件環境，為企業在海南投資興業創造了巨大的發展空間。希望國旅集團發揮優勢，深度參與國際旅游島建設，科學合理布局，帶動更多旅游業態、產品放到海南，打造更多具有海南特色旅游知名品牌，大力支持國際旅游島建設。

　　同一天在會見中國交通建設集團的客人時，劉賜貴表示，“十三五”將是海南加快交通基礎設施建設的關鍵時期，希望以重大項目為契機，不斷深化海南與中交建的合作，建立完善常態化合作推進機制，共同推進海南海陸空立體交通網絡的建設。

　　就在3月6日的十二屆全國人大三次會議海南代表團開放日活動上，劉賜貴也不失時機地向在場的媒體記者“推銷”起了海南的房產。

　　在大力推銷海南優良生態資源的同時，劉賜貴想的更多的是如何保護好這一資源優勢。不管在哪一個市縣調研，他都一再強調“生態”的重要性，要持之以恒保護好生態，努力實現人與自然和諧發展，為海南科學發展、綠色崛起不懈努力。他多次要求當地領導，規劃、布局任何項目，都要牢固樹立“生態優先”的思維，首先考慮環境容量的承載能力，在“多規合一”中嚴格把關，保護好生態這個海南的“金字招牌”，永遠保護好生態這個比較優勢。

　　在洋浦調研時，他更是對在場的企業負責人說：“你們在海南扎根就是海南人，就有責任守護好這一片凈土，要自覺想盡辦法提升環保水平，最大限度節能減排，做有良知、負責任的企業，為洋浦今后的發展帶好頭。”

　　由此可見，他不僅想當海南國際旅游島的“推銷員”，更想當好這個生態省的“守護員”。

　　新省長的“大”和“小”

　　盡管大半從政生涯都在和海洋打交道，做“海文章”，但在到海南工作之后，除了一再強調“海洋意識”之外，劉賜貴更強調的是能夠極大地帶動經濟發展的大項目。

　　在多個公開場合，劉賜貴都表示，在經濟新常態下，“擴投資上項目”仍然是海南穩增長的關鍵動力、調結構的主要抓手、惠民生的重要支撐，毫不動搖地貫徹、堅定不移地落實、不折不扣地完成，積極努力地應對經濟下行壓力，改變基礎設施落后、產業層次低下的局面，進一步提高民生保障水平，用重點項目建設新成效推動國際旅游島建設邁上新臺階。

　　在關注“大”的同時，劉賜貴也從未忘記過“小”。3月20日，在深入一線對博鰲亞洲論壇年會籌備工作進行全面細致檢查時，劉賜貴不厭其煩，對論壇各項籌備工作的細節一一列舉后說，每項工作都像機器上的一個零件，就算最小但也缺一不可，比如路上有路上的事，會場有會場的事，椅子有椅子的事，每一場活動，每一個細節都要注意。必須開動腦筋，細之又細，反復檢查，主動改進，所有事情只要堅持“認真”兩個字，就一定能做好。

　　在旅游方面，劉賜貴更是注重“小”。今年2月15日晚上10時，劉賜貴乘動車抵達三亞后立即走進火車站檢查春運保障情況。隨后到大東海海鮮排檔一條街，突擊檢查節日市場價格管理和食品安全監管情況，聽取游客的意見。16日上午，劉賜貴又馬不停蹄趕往三亞千古情景區、海棠灣萬麗酒店等地，查看當前旅游市場情況，了解各項工作進展，實地檢查指導節日市場準備工作。一路上，不時有國內各地乃至俄羅斯、巴西、阿根廷等國游客走上前來要求合影留念，劉賜貴微笑配合并與游客攀談起來。“吃、住花了多少錢，覺得價格合理嗎？對三亞滿不滿意？”當一一得到肯定的回答后，劉賜貴十分高興，他對游客們說，我們的全部工作就是要讓你們舒心滿意，會盡力為你們創造良好的旅游環境，也希望你們像愛自己的家鄉一樣愛三亞，為海南文明旅游建設做出貢獻。

　　2月17日，在檢查海口春節準備工作時，他先是走進正在忙碌工作的執勤交警和環衛工人中間，感謝他們的辛勤勞動；然后登上2路公交車，親身體驗司機的工作環境，向堅守崗位的公交職工拜年問好。之后更是深入粵海鐵路輪渡南港碼頭并登上渡輪，實地查看渡輪春運情況，現場辦公化解港口航道內網箱養殖的安全隱患問題。隨后又專門來到西環高鐵海口火車站站改項目工地和秀英區龍頭村蔬菜種植基地，慰問工人和蔬菜種植戶，站在田頭，劉賜貴向菜農詳細詢問蔬菜的種植成本、周期、收益情況。他強調，要讓群眾吃上“放心菜、便宜菜”，源頭供應非常重要。既要保證菜價平穩，又要確保菜農合理收益，不能讓“價賤傷農”的情況發生，這樣才能長期持久有效供應。

　　盡管海南瓜菜品牌叫響全國，但一部分農村地區仍比較貧困，因此如何幫助農民脫貧致富也是劉賜貴到海南后關注的重點。他說，沒有農村地區的發展，沒有農民的小康，就不能算是海南全省的小康，在“十三五”的時期內，海南要全面建成小康社會，首先要重視農村工作，千方百計提高農民收入，搞好農村建設。

　　2月26日，在瓊中紅毛鎮什寒村，看到這個過去貧困偏遠的小山村通過扶貧開發、基層黨建、信息化建設和鄉村旅游的深度融合走上發展新路，劉賜貴給予充分肯定。他希望中部市縣推廣什寒村農民、企業、集體合作開發的新模式，抓住網絡覆蓋、電商營銷等要素，推動更多農村走上農業與旅游融合發展的道路。

　　時政觀察人士認為，抓“大”不放“小”，體現了這位新省長的戰略眼光和細致入微的工作作風。

　　在海南“下一盤大棋”

　　海南曾經是中國最大的經濟特區，但由于多方面的原因，海南的發展明顯落后于深圳、廈門、浦東等其他特區，因此在一段時間內，包括海南本地人在內的很多人都不大愿意再提及“經濟特區”這一頭銜。

　　曾在廈門經濟特區擔任過主要領導的劉賜貴顯然希望重塑海南作為“中國最大經濟特區”的信心，在廈門工作多年的他對經濟特區運作頗有心得，深知政策優勢之于特區發展的重要性。他表示，海南作為全國面積最大的經濟特區、唯一的省級特區，要擦亮招牌，要樹立特區自信，要“以特區的擔當意識和先行先試精神”做好自己。

　　劉賜貴所說的“特區”與20多年前的“特區”相比，已經有了更多更新的內涵。他在今年的海南“兩會”上和人大代表討論時說，海南建省辦特區是中央的重大決策，寄托幾代國家領導人的高度期望，我們一定要把特區建設擺在經濟社會發展中更加重要的位置，在繼承和發揚特區精神的基礎上，為新時期的特區建設不斷注入新的內涵，爭取新的作為。

　　劉賜貴強調，要繼續秉承大特區“敢為人先、敢闖敢試”的精神，激發更具活力的體制機制，始終走在改革開放的前列。在新的歷史機遇期，要賦予海南特區新的獨特內涵：要把國際旅游島建設作為推進海南特區發展的總抓手；抓住“一帶一路”機遇，打造21世紀海上絲綢之路的戰略支點和“橋頭堡”；加快建設海洋強省，在海洋強國戰略建設中力爭走在前列；加快國際旅游島建設，爭創中國特色社會主義的實踐范例。

　　擦亮特區招牌，樹立特區自信只是劉賜貴在海南布局的第一步，對于海南的未來，他還有更多的想法。

　　近幾年，“一帶一路”是一個很熱的話題，作為一個邊疆省份的海南如何融入？劉賜貴也有自己的思考。3月26日，他在博鰲調研時說，由于特殊的歷史、區位、政策、交通、外交、人文優勢，海南在建設21世紀海上絲綢之路的進程中，具有不可替代的重要地位和作用。我們有責任、有義務、也有條件為國家建設21世紀海上絲綢之路先行先試，成為我國對外開放戰略中的“試驗田”。我們要充分發揮海南生態環境、經濟特區、國際旅游島“三大優勢”，把海南建成21世紀海上絲綢之路的南海資源開發服務保障基地、海上救援基地、首腦外交和公共外交基地、經濟文化交流合作基地、南繁育種基地等基地和平臺。

　　1月24日，劉賜貴在海南省規劃展覽館調研時指出，建省辦特區26年多來，歷屆省委、省政府帶領全省人民艱苦奮斗，各方面取得了偉大的成就。特別是國際旅游島建設上升為國家戰略5年來，在保持生態環境優良的同時，實現了經濟社會持續健康發展，成績來之不易。我們一定要在前人打下的良好基礎上，進一步統一思想認識，加強統籌規劃，積極推進經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃“三規合一”，構建全省規劃“一張圖”、形成全省發展“一盤棋”。

　　下好這樣的“一盤棋”顯然并不容易，但劉賜貴依然堅持，這或許意味著，在他的心里，或許已經謀劃好了這盤棋局的步子和謀略，并試圖努力讓它更精彩。

　　名詞解釋：“多規合一”

　　“多規合一”就是利用信息化手段，建立統一的空間規劃體系，實現城市統籌發展的方法和平臺。“多規合一”不只是傳統意義的規劃，而是一個統籌協調的過程，目的在于解決空間規劃沖突、資源環境利用和保護等現實矛盾，提升建設項目審批效率，推進依法管理與公眾參與。加快“多規合一”、按照一個大城市對全省進行整體規劃，對更好發揮海南生態立省、經濟特區、國際旅游島三大優勢，打造旅游特區具有重大意義。旅游特區，就是以特區先行先試、敢闖敢干的精神，突破體制機制上的束縛，創新手段，以國際旅游島建設為“總抓手”，實現“四個全面”戰略布局的要求。

　　如何“多規合一”？劉賜貴強調，實施“多規合一”編制全省總體規劃、“十三五”規劃，一定要在“四個全面”戰略指導下進行。一是任何規劃、布局、項目，都要以生態立省為基礎，持續利用好各種資源。要明確大氣、森林、水源、海洋、岸線等自然資源的承載能力和容量，劃定生態“紅線”，明確禁止開發、限制開發的具體內容。要通過“多規合一”，充分發揮各地各部門的積極性，發揮海南在建設21世紀海上絲路中的區位優勢，擴投資上項目，促進經濟社會協調發展。二是要改進規劃方式，“開門”搞規劃，吸收社會各界的參與，凝聚全省人民的智慧，讓規劃具有科學性、可操作性、整體性、實效性、可借鑒性。三是在全省總體規劃的框架下，編制好“十三五”規劃和各項具體規劃，使各部門、市縣的規劃和總體規劃相互銜接。