政商“朋友圈”緣何頻成官員仕途“終結者”

　　畸形官商“朋友圈”百害而無一利

　　山東大學社會學教授王忠武認為，官商朋友往往并不只是“好朋友”那么簡單。很多官商“朋友”實質上是“利益共同體”和權錢交易，官員需要的是商人的錢，商人則認準官員手里的權。在這樣的“朋友圈”中，官員和商人更像是拴在一根利益繩上的螞蚱，有福同享、有錢同貪。

　　畸形的官商“朋友圈”，百害而無一利，不僅給黨員干部隊伍形象造成了極大損害，而且容易滋生腐敗，造成國家經濟損失。分析人士指出，官商“朋友圈”最主要的一項功能，就是實現“圈里人”的利益交換，權力尋租。例如，安徽省原副省長倪發科就曾多次為“朋友圈”中的礦老板非法獲利提供幫助，致使國家財產損失接近１９億元。

　　此外，畸形的官商“朋友圈”還堵塞正常選人用人渠道。不少商人給官員輸送非法利益，甚至資助官員買官，導致常規的選人用人機制失靈，買官賣官行為大行其道，而德才兼備者卻無法獲得應有的重用。

　　“官商共榮、權錢交易的生態已存在多年，制度缺失、監督不力是一個重要因素。”國家行政學院教授汪玉凱認為，之所以出現這樣的畸形官商生態，首先是相關規章制度，如招投標法、土地招拍掛制度等，本身存在一些缺陷和漏洞。其次，一些領導干部的權力過大，缺乏有效制約和監督，存在“一言堂”現象。

　　專家：厘清權力邊界　凈化畸形官商“朋友圈”

　　多位專家表示，凈化畸形官商“朋友圈”需要有破有立。一方面，應加大反腐力度，形成持續威懾力。另一方面，通過全面深化改革，切實轉變政府職能，簡政放權、厘清權力邊界，鏟除權錢交易、官商勾結的土壤。

　　“構建官商關系新常態，必須要通過全面深化改革，厘清權力邊界。”汪玉凱說，大力反腐與深化黨的制度建設改革相結合，把權力關進“籠子”里，用制度管權、管錢，念好約束權力的“緊箍咒”，把工程建設項目招投標等公共資源交易，納入規范化、法制化軌道，才能徹底鏟除腐敗土壤，從而凈化畸形官商生態。

　　此外，凈化畸形官商生態亟需健全完善“權力清單”與“負面清單”制度。“權力清單”厘清政府職能邊界，將使政府更好發揮宏觀調控作用；“負面清單”劃定的企業經營邊界，將使得企業行為更加自主規范。

　　規范官員和商人交友，從預防腐敗角度出發，還有必要完善交往細則，界定工作交往范圍，劃定正常交友明確而具體的邊界等，防止官商權錢交易。汪玉凱認為，目前官商交往還存在著很多界限不清的問題。而國外一些經驗值得學習借鑒，例如韓國管控官員參加非正式聚會，英國則專門出臺法律規范官員的交往。一系列規定規范了官員和商人的交往，使企業不敢與政府官員交往過密，而政府官員更不敢與企業過從甚密。

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