農業水價改革方案或下月出臺 水權交易中心年內掛牌

　　《經濟參考報》記者日前獲悉，針對農業水價改革的意見和方案或將于5月份推出。作為水價改革的其中一個重要環節，中國水權交易中心今年內也將掛牌。業內人士分析，2015年，類似水價和電價的改革將持續提速，資源環境價格形成機制將獲進一步完善。

　　據了解，目前先期試點的80個縣農業水價改革工作正緊鑼密鼓地推進。改革的目標是在保證農民基本用水需求的同時，建立多用水多花錢，少用水少花錢，不用水得補貼的機制。既不在總體上增加農民負擔，又促進節約用水。按照相關文件，改革主要有兩大工具，一是用水總量控制和定額制度，二是水權流轉制度。

　　所謂農業灌溉用水總量控制和定額管理，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文對《經濟參考報》記者表示，國家從黃河源頭開始，對每個省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額，這就是所謂的水權，而在配額中用于農業的部分，就是農業的水權。農業水權再進一步到了農民灌溉，就會精確到一畝地一年的用水量，如果超了，就要從以后的配額中扣除，但是節約了就會有獎勵。如果要據此形成一個固定機制，就需要價格來做杠桿。

　　而在定額以內節約下來的水權，則可以通過交易流轉的方式來最大限度地提高用水效率，這也是第二項重要工具。為了促進水權交易改革，由水利部牽頭的國家級的水權交易所正在按程序報批，將于今年年內成立。據了解，這家已籌備了近三年的機構業務框架包括水權流轉、相關工程與設備招投標、相關企業產權與實物交易、水權評估、水權金融等內容。

　　方正證券分析師梅韜認為，水權交易意味著水權確權和合理價格交易，代表著用水總量的控制和水資源價格的上調，將使水資源價格大幅提升，節水設備的經濟性越發顯著。

　　當下也正是價改的好時機。經濟學家張其佐表示，物價低增長為價改提供了空間，并有利于服務型企業降低成本，引導市場資源的更合理配置。

　　4月17日，國家發改委副主任連維良在國務院政策例行吹風會上提出，價格改革是今年經濟體制改革的重點，今年要推動天然氣價格并軌，開展輸配電價改革試點。

　　此外，2015年還將加快的價格改革包括完善促進節能環保的電價、供熱價格、污水處理費等政策。

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