發改委手握七大類投資工程包 將成經濟穩增長風暴眼

　　投資，是中國經濟穩增長的重要手段。有效投資，是中國經濟實現轉型升級的關鍵要素之一。有效投資是相對于無效和低效投資而言，是指產出效益較高、較長的投資。

　　在國家發改委4月24日召開的“宏觀經濟形勢與政策”新聞發布會上，國家發改委秘書長李樸民表示，促進經濟平穩健康發展的措施之一就是要實施好七大類投資工程包和六大領域消費工程，發揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用。

　　在筆者看來，國務院上周出臺的兩個文件都與促進有效投資有關，再加上國家發改委的表態，投資將成為經濟穩增長的“風暴眼”。

　　一是核定投資審批改革組的職責，促進政府部門進行有效投資。

　　4月21日，國務院辦公廳發文稱，國務院決定將國務院機構職能轉變協調小組的名稱改為國務院推進職能轉變協調小組，作為國務院議事協調機構。其中第二個小組是投資審批改革組。組長由國家發改委副主任張勇擔任，副組長由國土資源部副部長王世元、環境保護部副部長吳曉青、住房和城鄉建設部副部長陳大衛擔任。投資審批改革組的主要職責是負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務，推進并聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯網等技術手段加強監管。

　　當投資項目置于大數據和互聯網技術的監管之下，那些“半拉子”工程將充分暴露在公眾的目光之下。既然低效投資不能上，那就給有效投資提供了廣闊天地。

　　二是《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》將有效激活民間投資。

　　4月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，明確可在能源、交通、水利、環保、市政等基礎設施和公用事業領域開展特許經營。

　　筆者認為，特許經營有利于解決上述重大項目投入的資金來源問題。上述領域實行特許經營，在市場準入層面界限更清晰，投資運營相對有保障，且對應一定的收益權，這些將對巨大的民間資本產生強大的吸引力。隨著特許經營模式的逐漸展開，有更多民間資本參與的能源、交通、水利等穩增長項目有望加速開工。

　　此外，我們還有很多的有效投資可供挖掘，比如高鐵建設、保障房、養老產業等。這些有效投資領域被激活后，經濟穩增長就將收到事半功倍的效果。　

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