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養老金虧空超3千億擬劃國有資本充實社保

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2015-05-13 06:26

　　近日公布的2015年全國社會保險基金預算顯示，剔除財政補貼后，2015年養老保險“虧空”將超過3000億元。記者獲悉，為填補養老金缺口、緩解財政補貼壓力，中央已經明確決定將國有資產劃撥社保，正由財政部牽頭，國資委、人社部等部門共同推進，且已成立專題工作組。目前，這項工作仍在研究階段，尚未實施。

　　社會保障基金（簡稱社保基金）是為實施社會保障制度而建立的專款專用的基金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是最重要組成部分。

　　在全國社會保障基金成立初期，資金主要來源包括中央財政撥款、國有股減轉持、彩票公益金及投資收益等。其中國有股減轉持帶來的收入扮演著重要角色。但隨著國企改制接近尾聲，國有股減轉持這一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》已經明確，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

　　根據人社部公布的信息，目前這一工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門共同參與，且相關部門已成立了專題工作組，建立了工作機制。目前，山東省已率先于今年3月印發文件，將省屬企業30%的國有資本劃轉充實社會保障基金。人社部相關負責人表示，國家層面的相關政策仍處于研究階段，還沒有實施。

　　追問

　　哪些企業適宜幫扶社保？

　　財政部財科所研究員楊良初認為，在具體操作上，是劃歸資產還是利潤，未來會完全根據政策需要。他建議對于結構性轉型中產能過剩、面臨淘汰的企業資產可以處置、變賣劃歸社保，另外可以把一些大央企、壟斷企業的利潤劃一部分過來，國有股上市的時候劃一部分股份給社保基金也是可以操作的。

　　中國勞動學會副會長蘇海南表示，可以考慮選擇一些收益一貫比較穩定、效益較好的中央企業，拿出其中的一部分產權，劃到社保基金名下，社保基金根據所持的這部分產權，通過年度分紅獲得持續不斷的收益。

　　劃轉會否影響股民利益？

　　有觀點認為，國有股轉持會造成股市價格變動、影響股民利益。

　　國資委一位人士表示，劃撥國資補充社保很可能會導致資本市場的劇烈波動，不利于經濟的復蘇，所以改革方案寧緩勿急。

　　首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示，一旦國有企業出現資不抵債、實施破產等問題，極有可能連累到社保基金，因為社保基金在享受權利的同時，也要承擔責任。

　　中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林認為，提高國有企業紅利劃轉社保基金的比例，其可行性和可操作性比劃轉國有股權強，風險更小。