文化多樣性與“一帶一路”

　　“一帶一路”建設的重要支點之一就是“民心相通”。這是實現雙向開放的內政和外交條件。民心通最有力、最有效的就是文化通，文化通當中就包含了語言通，語言不通怎么去做民心工作？習近平總書記在去年的中央民族工作會議上專門講，解決民族問題、做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。人心是最大的政治。做民族團結重在交心，要將心比心、以心換心。語言相通是人與人相通的重要環節。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同。這對民族地區“雙向開放”都具有重要的現實意義。

　　民心相通，是中國特色解決民族問題正確道路的實踐準則，體現著尊重歷史、符合國情、順應人心的道路特色。我們必須用這樣一個民族政策的理念來考慮絲綢之路經濟帶、海上絲路、經濟走廊的對外開放建設。我國邊疆少數民族地區由于歷史的原因，與周鄰國家和地區存在著傳統的交往關系，其中包括語言相通、文化相通、習俗相通、宗教相通等因素。例如新疆地區的多民族、多文化、多語言和宗教信仰等因素，與中亞幾個國家都能夠相通，跟西亞的國家也能夠相通，甚至與其他穆斯林國家也能夠相通。這是我們的優勢還是劣勢？承載這些文化的少數民族，在“一帶一路”建設的對外開放中，應該在民心相通方面發揮更大的作用。

　　“一帶一路”建設的對外開放，使邊疆少數民族地區發生了前所未有的地位轉換，同時也面對著區域經濟社會發展、特別是各民族人民發展進步的艱巨任務。作為雙向開放發展的中心區域，既要走出去、又要請進來，還要應對敵對勢力、“三股勢力”的滲透和影響。這就要求我們堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，使中國民族政策的先進理念首先在國內得到全面貫徹落實。同時，培養邊疆地區各族人民，特別是少數民族產業工人隊伍和各類人才，使少數民族人民成為開發者、建設者、雙向開放的實踐者，這是民心相通的重要優勢。中國的民族政策理念突出了尊重差異、縮小差距的基本指向，貫徹落實黨的民族政策，是加快邊疆民族地區經濟社會發展的根本保障，也是使我國民族政策的先進理念在“一帶一路”建設中對外延伸的基礎。

　　我們常說“外交是內政的延伸”，屬于我國內政的民族政策中的觀念和原則，同樣可以延伸到對外開放的實踐中。我國石油企業在中亞國家中的實踐，就彰顯了這種效果。例如在土庫曼斯坦，我國的石油企業實行企業在地化、職工本土化，確定了中-土職工3：7的比例，花大力氣為所在國培養企業管理人才和工人隊伍，尊重當地的文化、風俗習慣，學習當地語言，為當地民生等公益事業作出貢獻，實現了民心相通基礎上的經濟效益和社會效益。這些實踐，正是屬于我國內政的民族政策的基本內涵。這些成功的實踐，也證明了我國民族政策的有效性和正確性。同時，這也要求我們在國內、在邊疆民族地區更好、更充分地貫徹落實民族政策，要做得更好，使“墻里”的民族政策之花，更加廣泛地飄香于對外開放的“一帶一路”建設中。

　　習近平總書記引用司馬遷總結先秦、秦漢歷史有關“夫作事者必于東南，收功實者常于西北”的說法，指出：“一帶一路”建設，“對民族地區特別是邊疆地區是個大利好。要深入實施西部大開發戰略，加快邊疆開放開發步伐，拓展支撐國家發展的新空間。”這一“新空間”就包括了邊疆民族地區的文化多樣性優勢，也包括了承載多樣性文化因素的各民族人民在實現“以人為本”的發展中發揮的對外“人心通”的優勢。從這個意義上說，中國民族政策中尊重差異、縮小差距的基本理念，與“一帶一路”大棋局倡導的人文精神和互利共贏，是完全相通的。

　　總之，中國構建“一帶一路”大棋局，目的是建設內通外聯、開放包容的利益共同體，內在的機理是共商、共建、共享、共贏，而不是謀求地區事務或地緣政治的主導權。沿線沿帶國家不是棋子，都是棋手。外交是內政的延伸，內政的成效關系到對外開放的成敗。堅定不移地貫徹中央民族工作會議的精神，在“四個全面”戰略布局中推進“一帶一路”建設，邊疆地區的人文優勢是最重要的“軟實力”。

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