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海口龍華區6月1日起食品流通許可試行法人承諾制

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2015-06-02 18:17

　　為貫徹落實國務院“深化行政審批制度改革”的精神，根據海南省食藥監局的部署，海口市龍華區食藥監局試水行政審批模式，自6月1日起，申辦食品流通的行政許可全部實行“法人承諾制”，申辦該許可事項的企業，只要提交的申請材料齊全，承諾經營場所的硬件條件符合要求，申請的許可事項可以快速審批，當天辦結。此舉使原來需10-20個工作日審批辦結的事項縮短為1個工作日，大幅度提高了審批效率，也大大方便了群眾辦事。

　　按照原來食品流通許可審批模式，企業申辦許可事項除了提交規定齊全的書面材料外，還必需基層食藥監執法人員對經營食品的場所進行現場核查，檢查經營場所的設施設備硬件條件是否符合要求，硬件條件符合要求的才會進入下一個審批環節，這一般需要3至5個工作日，不符合要求的還要限期整改后才能繼續審批流程。這種審批模式往往使監管人員習慣于審批時對企業嚴格要求，審批后放松日常監管。

　　據龍華區食藥監局陳元毅副局長介紹，食品流通許可“法人承諾制”審批模式，就是將原來需要在審批前到現場檢查核實設施、設備等相關硬件條件是否符合規定的標準要求，改為通過企業在知曉申辦條件和標準后，承諾該申請事項所提交的書面材料真實、合法、有效，需現場檢查的硬件條件也全部符合法律法規相關條款規定的要求標準，并做出“違者愿罰”的具體承諾，我局只需審查具備申請條件所要求的相關材料即可給予快速通過審批發證。

　　龍華區食藥監局食品科的負責人潘民說，我局推行食品流通許可“法人承諾制”，將在區政府服務窗口一次性為企業提供“一書三清單”，“一書”即企業申請許可事項所提交材料的真實性和經營場所應必備的硬件條件均符合要求的《法人承諾書》；“三清單”即告知企業申辦許可事項所應具備的條件清單、應提交的材料清單和所承諾事項的責任清單。企業在申辦食品流通許可時，需按清單告知的條件要求提供申報材料，并簽署《法人承諾書》，政務窗口在審查材料齊全并符合法定形式后即可當場受理、當日網上審批辦結。

　　陳元毅副局長強調，龍華區食藥監局在推行“法人承諾制”審批模式后，將把事前檢查和日常檢查合二為一，加強事后的日常監管，規定基層食藥監所執法人員在審批后10個工作日內要到現場檢查。如現場檢查核實發現企業所承諾的硬件條件與事實不符，該局將撤消審批決定書，并在3年內不再受理該企業此許可事項的申請，同時在本省各級政務網等媒體上公示該企業的失信行為，對該企業實施行政重點監管。

　　記者今天從龍華區食藥監局政務窗口處了解到，該局在推行食品流通許可“法人承諾制”審批模式的第一天，該局共受理1家企業申請，其提交材料齊全、承諾硬件條件符合要求、同意簽署《法人承諾書》，當天都即給予審批辦結，領到了《食品流通許可證》。

　　今年，龍華區食藥監局把簡政放權、創新審批方式作為進一步深化行政審批制度改革的重要舉措，提出把調整審批事項、實施流程再造、以“法人承諾制”審批改革作為“先手棋”，在不降低監管標準的前提下，進一步縮短審批時限，提高行政效能，把監管重心從事前審批向事中、事后監管轉移，旨在便民利民，實現行政審批“快準入”，激發市場活力，落實企業作為“第一責任人”的主體責任。