媒體揭秘：什么情況下總理親自出馬救人？

　　5月26日，河南魯山縣老年公寓發生大火，38人遇難；去年12月31日，上海外灘踩踏死亡36人；2013年11月22日，青島經濟技術開發區中石化黃濰輸油管線一輸油管道發生爆炸，35人死亡。事件發生后，習近平、李克強分別對救援和善后作出批示。

　　李克強

　　昨晚9時30分，重慶東方輪船公司所屬旅游客船“東方之星”輪在南京駛往重慶途中，突遇龍卷風在長江湖北石首段發生翻沉，客船上共有458人。習近平、李克強不僅作出批示，李克強還于今日上午飛赴湖北，親自指揮搜救。

　　李克強

　　按既有標準，死亡1人至3人為一般事故，3人至10人為較大事故，10人至30人為重大事故，30人以上為特別重大事故。發生特別重大事故時，國務院將派出應急指揮機構或工作組前往現場應急處置。這一機構的最高領導就是國務院總理。

　　截至今日中午，“東方之星”輪沉船找到17人，其中5人死亡。為何總理親赴現場？

　　事實上，總理出馬是有一定之規的，死亡人數是一個重要方面，這艘船上共有458人，除已知的17人外，其他人生死未卜，且距離事發時間已過去近20個小時，可見事態的嚴重性。但死亡人數并不是唯一要素，一般而言，在某個省份發生的突發事件，應當由屬地政府負責處理，但如果超出了事發地政府的處置能力，或是事發地政府先期處理后事態沒有得到有效控制，就需要上一級政府也就是國務院派員幫助了，其中最高的派員級別就是總理親自出馬。

　　“東方之星”輪事件中，船是重慶的，乘客多來自江蘇上海，事發地是湖北，因此事故發生后，三地政府都有所動作：重慶副市長陳和平第一時間趕往現場，湖北省委書記李鴻忠、省長王國生凌晨組織搜救并于今日上午趕往現場，上海市委書記韓正也作出批示。但正因為與三地都有關系，各方參與搜救的重視程度和投入力度可能不同。如今，由總理出面統籌協調，各方救援力量定然能擰成一股繩，形成合力，提高救援的效率，這正體現了國家應急機制設計的優越性。這不，總理一到，立刻發揮了凝聚人心的作用。

　　在以往的新聞報道中，我們也見到過由國務院副總理擔綱現場指揮的情形，比如說2009年的平頂山礦難，時任副總理張德江就前去指揮。但從總體情況上看，死亡人數眾多、跨地域、救援難度大的特大事故發生時，總理親自現場指揮居多，這與政府一把手負應急工作主責的要求有關。

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