亞投行籌建邁入新階段 五大懸念待揭曉

　　6月29日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見了出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。中新社發(fā)廖攀 攝  

　　《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》昨日正式簽署。在有了這項(xiàng)“基本大法”后，亞投行仍有一系列懸念待揭曉：何時(shí)正式成立？哪國(guó)的人選會(huì)成為首任行長(zhǎng)？會(huì)在哪里設(shè)立“分行”？美國(guó)和日本未來有無可能加入？怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔？

　　——亞投行何時(shí)正式成立？

　　6月29日，亞投行籌建迎來又一里程碑。當(dāng)天上午，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京正式簽署，標(biāo)志著亞投行籌建工作進(jìn)入《協(xié)定》批準(zhǔn)生效和全面做好運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的新階段。

　　值得注意的是，協(xié)定簽署并不代表著亞投行馬上就能宣告正式成立。此次57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)中，正式簽署協(xié)定的是已通過國(guó)內(nèi)審批程序的50個(gè)國(guó)家。其余7個(gè)未簽署協(xié)定的意向創(chuàng)始成員國(guó)可在年底前簽署。

　　那么亞投行到底何時(shí)正式成立呢？中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉昨日透露，各國(guó)簽署《協(xié)定》后，還需經(jīng)本國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。年底之前，經(jīng)合法數(shù)量的國(guó)家批準(zhǔn)后，《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。

　　這也意味著，亞投行有望在2015年正式亮相世界。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)中新網(wǎng)記者表示，隨著亞投行的成立，這個(gè)法定股本為1000億美元的新的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，將為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大紅利。

　　——哪國(guó)人選會(huì)成為首任行長(zhǎng)？

　　在亞投行成立后，誰(shuí)來出任首任行長(zhǎng)，廣受關(guān)注。根據(jù)協(xié)定，行長(zhǎng)最終人選由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì)投票選舉產(chǎn)生，行長(zhǎng)應(yīng)是域內(nèi)成員國(guó)的國(guó)民，任期5年，可連選連任一次。這意味著非亞洲國(guó)家將無緣行長(zhǎng)職位。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌昨日表示，亞投行將按照“公開、透明、擇優(yōu)”的程序遴選行長(zhǎng)，并由理事會(huì)任命。當(dāng)行長(zhǎng)遴選工作啟動(dòng)后，中方將推薦“強(qiáng)有力的候選人”競(jìng)選首任行長(zhǎng)。

　　據(jù)悉，亞投行股東前三位依次是中國(guó)、印度、俄羅斯。中國(guó)投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。在白明看來，首任行長(zhǎng)最有可能從中國(guó)、印度之間產(chǎn)生，“中國(guó)的可能性大一些。畢竟是中國(guó)倡導(dǎo)成立亞投行，我個(gè)人希望第一任行長(zhǎng)是中國(guó)人，這對(duì)于協(xié)調(diào)各方也更方便高效?！?/p>

　　對(duì)于首任行長(zhǎng)人選，外界預(yù)測(cè)呼聲最高的是目前擔(dān)任亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)的金立群。公開簡(jiǎn)歷顯示，金立群曾任中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)、世界銀行中國(guó)副執(zhí)行董事、中國(guó)投資公司監(jiān)事長(zhǎng)等職，也曾經(jīng)是首位以副部級(jí)高官身份出任亞洲開發(fā)銀行高管的中國(guó)人。

　　——會(huì)在哪設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室？

　　目前，亞投行已確定總部落戶北京。根據(jù)協(xié)定，亞投行可以在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。

　　未來隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，亞投行可能會(huì)在哪里設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室？對(duì)此，樓繼偉此前曾表示，各方將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)開展情況協(xié)商確定。

　　在專家看來，未來亞投行設(shè)立“分行”是大勢(shì)所趨。白明指出，亞投行主要面向亞洲，在亞洲地區(qū)最有可能設(shè)立“分行”的是印度，因?yàn)橛《仁恰敖鸫u國(guó)家”，同“一帶一路”倡議關(guān)系密切，且自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，需求較大。

　　“英國(guó)倫敦、德國(guó)法蘭克福、盧森堡也有可能設(shè)立‘分行’?！卑酌鞅硎?，這三地金融業(yè)發(fā)達(dá)，都希望成為人民幣離岸交易中心，因此應(yīng)該會(huì)積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立亞投行“分行”，從而為自己在競(jìng)爭(zhēng)中增加重要砝碼。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)媒體表示，未來，隨著亞投行業(yè)務(wù)的拓展，在北京之外的地區(qū)設(shè)立“分行”也利于項(xiàng)目開展和業(yè)務(wù)管理。此外，設(shè)立“分行”也有平衡區(qū)域的考量，比如歐洲本身經(jīng)濟(jì)就相對(duì)發(fā)達(dá)，一些歐洲國(guó)家既是創(chuàng)始成員國(guó)，也為亞投行注入了大量資金，因此，在歐洲設(shè)立亞投行“分行”無可厚非。

　　——未來美日有無可能加入？

　　目前，亞投行已經(jīng)基本確定了“首發(fā)陣容”，但亞投行的大門依然保持“敞開”。

　　根據(jù)協(xié)定，亞投行對(duì)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。符合成員資格的國(guó)家或地區(qū)，經(jīng)理事會(huì)“特別多數(shù)”(即理事人數(shù)在理事總?cè)藬?shù)占比過半，且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半)投票同意后，可成為亞投行成員。

　　作為世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的主導(dǎo)者，美國(guó)和日本并未第一時(shí)間申請(qǐng)加入亞投行，甚至還不時(shí)“潑一些冷水”。而針對(duì)美日今后加盟亞投行的可能性，史耀斌表示，只要是世行、亞行的成員，“經(jīng)審批后都有可能成為亞投行成員”。

　　“不排除美日未來加入的可能，但近期加入的可能性不大。”白明認(rèn)為，基于利益的考量，美國(guó)和日本不希望亞投行稀釋它們?cè)趤喼薜貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，也不希望自己的主導(dǎo)權(quán)被削弱，因此，美日對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行的冷淡態(tài)度短期難以改變。

　　——怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔？

　　“中國(guó)愿同各成員國(guó)一道，將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行，共同為促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)國(guó)家主席習(xí)近平29日會(huì)見出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)表示。

　　針對(duì)怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔這一問題，樓繼偉近日撰文表示，亞投行是中方倡建的首個(gè)多邊開發(fā)銀行，將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)和做法，在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅(jiān)持國(guó)際性、規(guī)范性和高標(biāo)準(zhǔn)，確保亞投行專業(yè)運(yùn)營(yíng)、高效運(yùn)作、透明廉潔。

　　樓繼偉提出，亞投行將避免其他多邊開發(fā)銀行曾走過的彎路，尋求更好的標(biāo)準(zhǔn)和做法，以降低成本和提高運(yùn)營(yíng)效率。亞投行對(duì)腐敗、欺詐等行為持“零容忍”的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴(yán)格的誠(chéng)信與反腐敗政策及規(guī)定。

　　記者注意到，根據(jù)協(xié)定，亞投行要堅(jiān)持“公開、透明、擇優(yōu)”的程序選拔人才；應(yīng)制定信息披露政策，以提高業(yè)務(wù)透明度；每季度要向其成員發(fā)送銀行財(cái)務(wù)狀況總表和損益表，說明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。

　　“必須要嚴(yán)格按照章程辦事，在亞投行建立初期就打好基礎(chǔ)，這樣才能事半功倍。”白明表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要真正把亞投行建成高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，還需付出更多的努力。

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