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中國領導人出訪“歐洲時間”超三成中歐將戰略對接

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2015-07-06 07:21

　　在今年中歐建交40周年的大背景下，上周末，國務院總理李克強“加班”趕赴比利時首都布魯塞爾，赴歐盟出席第十七次中歐領導人會晤并順訪比利時，對法國進行正式訪問并訪問經濟合作與發展組織總部。此訪，李克強與歐盟以及法國領導人就國際產能合作、第三方市場合作等達成重要共識，并見證了數百億美元協議的簽署。僅在去年，中國國家主席習近平就已訪問了6個歐洲國家，今年上半年也已訪問了2個歐洲國家，10月習近平即將開啟新的訪歐行程——訪問英國。而國務院總理李克強上任以來也已7次出訪歐洲。

　　□大數據

　　3年半時間花53天訪問歐洲23個國家

　　據京華時報不完全數據統計，中國國家主席習近平和國務院總理李克強上任以來，在3年半時間里共出訪68個國家，耗時167天。其中，53天時間先后訪問了23個歐洲國家。不論是出訪國家和時間，歐洲都占領導人出訪十分之三強。

　　截至目前，中國領導人已訪問了俄羅斯、白俄羅斯、荷蘭、法國、德國、比利時、英國、意大利、瑞士、羅馬尼亞、希臘、愛爾蘭、西班牙。其中多個國家屬于多次到訪，例如，俄羅斯已經訪問5次，德國訪問3次，法國2次，希臘2次，瑞士2次。

　　習近平主席上任以來，加上去年7月技術經停希臘進行過境訪問已先后7次前往歐洲地區，其中到俄羅斯訪問形式多樣，有國事訪問、正式訪問、參加G20峰會、冬奧會、參加俄羅斯抗戰勝利慶典等。此外，去年3月習近平出席第三屆核安全峰會并首次集中式訪問歐洲荷蘭、法國、德國、比利時4個國家，同時，習近平那次訪歐還創造了多個首次，包括中國國家主席首次訪問荷蘭、8年來首次訪問德國、27年來首次訪問比利時、首次訪問聯合國教科文組織總部、首訪歐盟總部。

　　加上剛剛結束的訪歐行程，國務院總理李克強也已至少7次出訪歐洲，加上今年5月在出訪拉美四國之時，在愛爾蘭和西班牙經停，李克強的足跡已遍及歐洲11個國家。

　　國家領導人出訪除了常規的國事訪問、正式訪問外，參加活動、出席重要會議等都是方式之一。據京華時報記者統計，近年來，中國國家領導人出訪歐洲，至少已出現了9種形式。

　　□盤點

　　一帶一路

　　中歐將實現戰略對接

　　在剛剛結束的李克強總理訪歐議程中，有一個話題備受關注——中國的“一帶一路”，對接歐洲的“容克計劃”。此訪，中歐領導人達成共識，雙方決定對接中國“一帶一路”合作倡議和歐洲投資計劃，同意建立中歐共同投資基金。

　　就在不久前的6月6日，匈牙利首個確認加入中國倡導的“一帶一路”。兩國簽署了《中華人民共和國政府和匈牙利政府關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。這是中國同歐洲國家簽署的第一個此類合作文件。

　　“一帶一路”倡議構想，由中國國家主席習近平于2013年9月和10月分別提出，即建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。

　　2014年2月，習近平應邀專程出席索契冬奧會開幕式。在會見俄羅斯總統普京時，習近平提出，歡迎俄方參與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，使之成為兩國全面戰略協作伙伴關系發展的新平臺。這是中國首次邀請歐洲國家加入“一帶一路”建設。

　　一個月后的3月22日，習近平出席第三屆核安全峰會并訪問荷蘭、法國、德國、比利時和聯合國教科文組織總部、歐盟總部。在比利時布魯日歐洲學院發表重要演講時，習近平進一步指出，建設文明共榮之橋，把中歐兩大文明連接起來。這些倡議得到受訪各國元首的贊同和積極響應。

　　基礎設施

　　互聯互通建開放市場

　　去年3月22日至4月1日，習近平開啟為期11天的首訪歐洲行程，其間，中國接連與荷蘭、法國、德國、比利時及歐盟共同發表了5份聯合聲明，其中均有涉及基礎設施的內容。習近平在同歐洲理事會主席范龍佩舉行會談時進一步指出，要把中歐合作和絲綢之路經濟帶等重大洲際合作倡議結合起來，以構建亞歐大市場為目標，加強基礎設施互聯互通。要堅持市場開放，攜手維護多邊貿易體制，共同致力于發展開放型世界經濟。

　　在剛剛結束的訪歐行程中，李克強表示，發展中國家正在推進工業化、城鎮化，發達國家也在實施“再工業化”，各國在基礎設施建設和產業投資上需求旺盛。中方愿與歐洲投資計劃對接，在基礎設施共建上突破。中方有意愿積極參與歐盟投資總額為3150億歐元的計劃，我們支持實力強、有信譽的中方企業參與泛歐交通網絡、中歐陸海快線、新亞歐大陸橋等基礎設施項目，也歡迎歐方企業積極參與“一帶一路”建設。

　　中國與中東歐國家開展的互聯互通合作項目，完全可以納入中歐基礎設施合作的大框架，不僅有利于中東歐加快發展，實現歐洲東中西部地區平衡發展，也必將有力促進歐洲一體化進程。

　　中歐雙方可以裝備制造為重點，在第三方合作上突破。基礎設施建設需要相應的施工設備、機械裝備，經濟發展也離不開鐵路、電力、通訊等高端制造裝備。

　　中國制造

　　高鐵核電相繼出國門

　　此訪歐洲，國務院總理李克強仍不忘他的另一個身份——中國裝備的“超級推銷員”。此次，李克強除了高鐵的“保留項目”，更積極地推銷了中國核電站、船舶集裝箱制造業。上任以來，李克強的足跡遍及歐洲10余個國家，帶回了近千億美元的大單。

　　2013年11月25日，李克強訪問羅馬尼亞，在半天內密集會見7個歐洲國家的總理，推介中國“先進的核電技術和雄厚的建設實力”。此訪，中國與羅馬尼亞達成在高鐵領域的合作協議。兩國還將在4G方面加強合作。此外，中國還與匈牙利共同宣布，合作建設連接貝爾格萊德和布達佩斯的匈塞鐵路。隔天，李克強與16個中東歐國家領導人或代表共同參觀“中國鐵路等基礎設施及裝備制造展”，他更是現場在一塊展板前當起了“解說員”，為中國裝備做補充說明。

　　在訪問德國時，李克強發表演講指出，正在成長的“中國制造”與成熟可靠的“德國制造”有機結合，完全可以“珠聯璧合”，還可以攜手開拓第三方市場。

　　2014年訪問塞爾維亞時，中國、塞爾維亞、匈牙利、馬其頓達成共識，一致同意將匈塞鐵路延長并升級，打造中歐陸海快線，將直接輻射人口3200多萬，建成后將為中國對歐洲出口和歐洲商品輸華開辟一條新的便捷航線。去年10月，李克強向俄羅斯總理梅德韋杰夫推銷了中國的“高寒高鐵”。兩國總理見證了中俄簽署高鐵合作備忘錄，推進構建北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊，優先實施莫斯科至喀山的高鐵項目。

　　中國護照

　　赴歐簽證更快更便捷

　　截至2014年，中國公民出境游突破1億人次，歐洲是排名第二的主要目的地國家。早在2013年9月，荷蘭就宣布簡化對華簽證，只有申請長期(逗留期限超過三個月)簽證的中國公民，才需要到荷蘭駐華大使館以及駐上海和廣州的總領事館申請簽證，其他的可以委托他人提交申請。

　　其實，在歷次訪歐行程中，除了經貿合作，便利人員往來也成為領導人們“超級推銷”的內容，普通公民出行的簽證便利就是其中的一項重要內容。2014年3月22日至4月1日，習近平訪問荷蘭等4個歐洲國家，同年下半年，荷蘭再次全部簡化對華簽證手續并加快簽證受理時間，平均簽證受理時間縮短為48小時。幾乎同時，意大利也宣布將中國公民赴意簽證辦理時間縮短到36小時，成為歐盟國家中對華簽證最快的國家。

　　此次訪歐的李克強也不例外，歐盟宣布將在中國15個非設領城市設立簽證中心，便利更多中國公民申請赴歐簽證。法國宣布，將向更多中國公民提供五年期往返免簽便利，并在法方駐中國領館區外，設立若干簽證辦事機構，方便中國公民就近獲得簽證。

　　無獨有偶，去年6月，李克強訪問英國，英方當日宣布將放寬對中國游客和商務人士的簽證限制，簡化中國個人旅行者網簽申請程序，而且英國正與其他歐洲國家談判，希望允許中國旅行者通過單一程序申請英國和申根國家簽證。此前，簽證難辦一直困擾赴英中國民眾。去年10月，李克強訪德期間，雙方就大力簡化簽證程序達成重要共識，以48小時為目標簽發短期簽證。

　　中國護照的“含金量”正在逐步升級。

　　□解讀

　　歐洲對于中國重要性體現在哪兒？

　　歐盟集團效應對中國很重要

　　中國人民大學德國研究中心副主任孟虹分析，從政治上來看，歐洲一體化發展是戰后區域性發展比較獨特的一種模式，這對亞洲國家和周邊國家的發展都有一定借鑒意義。歐洲發展原來是一個經濟聯盟，歐洲各個國家之間比較強勢的幾個國家，例如德國、法國等，它們的經濟發展很多地方是可以和中國互補的。

　　這次李克強訪歐和當地簽下了很多大單，這都是在特定背景下形成的。由于歐盟是中國最大的貿易伙伴，今年又恰逢中歐建交40周年，此次中歐峰會面臨比較好的契機。在全球治理方面，歐洲影響力越來越大，包括環境、能源、氣候方面，中國和歐洲有希望攜手在建立新的世界秩序方面有所舉措。

　　從全球安全政策上考慮，歐洲在二戰后發展其實是處于兩個超級大國之間的博弈，為了保全歐洲的穩定發展，歐洲要學會自強自立，主動扮演角色。在這個方面，中國走出去發出強音是和歐洲利益比較相近的。

　　中國現代國際關系研究院歐洲研究所所長馮仲平認為，歐洲對中國的重要性體現在歐盟的集團效應，它是單一貨幣統一市場，經濟產量世界第一，中歐合作是世界兩大經濟體的合作，歐盟成員國有成熟的市場和高新技術，兩個方面決定中歐合作，不論是經濟上還是國際事務中的合作都非常重要。

　　馮仲平說，中歐有很多共同利益，決定合作是互利共贏的。中國是發展中國家，歐洲現在經濟增長低迷不振，他們也需要重振經濟，中歐合作有共同利益。

　　領導人密集訪問歐洲有何國內因素？

　　有利于中國穩增長調結構

　　外交咨詢委員會委員、翻譯室專家、前駐瑞典大使陳明明表示，從政治上來講，歐洲是一個大塊頭，它在全球地緣政治格局當中很重要，擁有5億多的人口，地理位置位于美國和俄羅斯中間，是全球格局中的重要一級。同時歐洲在經濟互補性上很重要，是我國重要外資來源和技術來源地，中歐經貿關系的發展對中國市場出口、吸引高科技技術都很重要。此外，在環保清潔能源方面，歐洲很多方面都值得中國學習。

　　歐洲從地緣政治安全角度來講，不對中國的核心利益構成挑戰。歐洲不同于美國，中國的崛起對歐洲是利好，不是威脅，中國發展并不對歐洲構成威脅。中國發展以后，歐洲將更加倚靠我們的市場和力量，看重中國的投資，這是對歐盟最大的吸引力。

　　歐洲在發展對華關系中比較積極，高科技技術領域非常開放。總的來說，雙方互補性非常強，這些原因決定中歐關系具有很強的勢頭，相對中美關系來講，干擾也少。每年中歐和歐盟都有一個高層交往機制，這樣頻繁的交往機制突出表明兩地關系密切，說明雙方共同點很多。

　　馮仲平也認為，政治方面，中國要和歐洲加強合作，共同應對國際挑戰，共同塑造新的世界格局。從經濟角度講，中國很多技術是從歐洲引進的，這次李克強總理提到的中歐合作開辟第三方市場，這是中歐未來發展很重要的方向，也有利于今后中歐合作。對中國來說，有利于穩增長、調結構。

　　中歐合作未來將呈現出哪些趨勢？

　　消障礙同發聲投資更廣泛

　　孟虹認為，未來中歐合作會更加密切，在外交方面會不斷改革，共同發出更強音。中國在國際上的聲音和話語權會不斷加強，在和平安全政策、經濟發展等方面體制的建立會越來越完善，目前在金融方面還有很大空間和需求需要建立一個新全球秩序，這一點中歐可以進行密切合作。

　　另外，涉及到經濟和社會的可持續發展，例如環保、氣候和能源方面，中歐也會發出最強音。國家與國家以及地區間的經濟互補方面非常需要借鑒歐洲發展模式，歐洲則需要中國這個發展中國家的活力，如果沒有中國強勁的發展動力，歐洲可能也沒有意識到自己正處于被動的發展狀況，可能會受到其他競爭對手的威脅。中國活力和歐洲技術經驗可以互補，歐洲在整個發展過程有很多創新發展理念，這些都和中國現今提出的一些政策是一脈相承的。

　　陳明明認為，在核心利益上歐洲會支持中國的立場，中歐發展前景非常好。下一步，雙方在雙邊投資應該是更廣泛的，中國在進一步城鎮化、改善環境、節約能源方面，歐洲可以提供技術支持，整個勢頭會越來越好。

　　隨著雙方領導人會晤多了以后，有助于消除雙方關系發展的障礙，中國公民訪歐會越來越容易，這是明顯能夠感受到的。同時可以減少貿易壁壘，購物越來越方便，借助歐洲技術來解決中國環境問題，這些老百姓都可以直接受益。通過歐洲高科技技術的轉讓，未來將有更多新技術為國人服務。

　　馮仲平表示，中歐未來要共建四大伙伴關系，即和平、增長、改革、文明。現在中歐合作其實就是朝著這個目標發展，一方面增加政治互信，一方面加強經濟合作，此外還加強人文交流，秉持著這三大支柱是整個中歐關系的全部內涵。中歐之間干擾因素不多，共同利益很多，因此中歐當前合作節點很好。