鳳凰古城禁客棧免費帶游客看房 引客棧停業風波

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　　頻繁檢票讓人有點煩

　　鳳凰古城本為開放式區域，邊緣處還有不少居民區，有多條小路、便道能通向景區外，但這些小路、便道上也已設置檢票口，有景區工作人員值班，時間為早7點至晚12點，游客每進一次景區，都會被工作人員攔下，要求刷身份證或出示購買門票的發票。購買148元的門票后，可以在48小時內游覽鳳凰古城9大景點，包括沈從文故居、熊希齡故居、楊家祠堂等；48小時之后，可憑購票發票在各檢票點出入48小時。

　　檢票對象為游客，本地人不需要檢票，但也有穿著打扮像游客的本地人多次被要求檢票，這招致不少游客及本地人的反感。鳳凰居民拍攝的視頻顯示，也有游客因檢票過于頻繁而與檢票人員發生肢體沖突。

　　京華時報記者走訪發現，像這樣的檢票點在鳳凰古城周圍存在至少12處。

　　7月7日下午，在老營哨西端的檢票點，有當地居民與檢票人員發生口角，居民對在自己家門口設置檢票口表示不滿。記者從該檢票點出來約10分鐘后，再次返回該檢票點時，仍被要求檢票，記者不得不掏出身份證刷卡驗票，被確認有門票記錄后方獲準通行。僅在東門城樓處，就有兩個檢票點，分別設在交叉路口朝東、朝南的兩個方向。在鳳凰大橋下的沱江兩岸，就有3個檢票點。

　　有游客稱自己在一小時之內已經被檢票4次，“檢票次數太多了，三步一崗五步一哨，弄得都沒心情旅游了”。

　　多名當地人在接受京華時報記者采訪時稱，雖然自己是本地人，但還是經常被要求檢票。“我在這里長大，現在卻經常要被他們要求檢票，搞得很煩！”

　　官方回應

　　整治市場秩序政府沒做錯

　　“客棧老板不能拉客，可能會在眼下對他們的生意造成影響，需要更長的時間才能收回他們投入的成本，我們都能理解，但我們整治旅游市場秩序也是為了鳳凰古城能長期可持續發展，也希望商戶能理解我們。”鳳凰縣委宣傳部外宣辦吳主任在接受京華時報記者采訪時稱，眼下鳳凰古城正準備申報5A級景區，需進一步提升旅游品質。

　　吳主任向記者提供的數據顯示，今年上半年鳳凰古城共接待游客574.68萬人次，旅游收入48.05萬元，同比分別增長31.89%、43.05%。

　　她表示，今年7月1日至今的數據暫未統計。

　　吳主任稱，近年來鳳凰的旅游事業發展很快，但隨之也產生了很多的旅游亂象。為了提升古城的旅游品質而出臺了一系列方案，嚴加整治非法拉客、飛車拉客、照相市場強買強賣等不規范現象。“比如一走過去就有很多人拉著你拍照，還有之前曾被媒體曝光的天價停車場，一系列的旅游亂象都要整治。”

　　她稱，部分反對禁止客棧免費帶人進入景區看房的商戶與非法拉客有一定關系，“非法拉客給他們帶來客源，縣里的整治工作損害了他們眼下的利益”。此前允許客棧帶人時，進去之后買票的游客不到3%，“基本上都不買票，有的客棧可能有10個床位，但他一天帶20多個客人，擾亂了旅游市場。城外的客棧認為他們是不正當競爭，多次向縣里反映，如果不加以整治，就全亂套了”。

　　“從商戶的角度來講，以前管理松散，他們可以通過帶客來增加收入，現在管理嚴格，禁止他們拉客，利益會受損，我們能理解，但并不是說我們這樣做錯了。”吳主任說。

　　正研究方案優化檢票系統

　　吳主任表示，北邊街的商戶通過懸掛橫幅表達他們的訴求，希望引起政府的重視也能理解，但這違反了《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》第二章第十六條規定：在鳳凰古城內不得占道擺設攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設備叫賣；禁止設置與古城歷史風貌不協調的廣告、招牌。違反條例的，將根據第五章第三十六條，由執法局責令改正，可處以50元以上500元以下的罰款。因此，行政執法部門勸說商戶拆除橫幅，部分店中沒人的客棧所掛橫幅被行政執法人員拆除。

　　她稱，整治過程中，政府也安排了現場接訪組聽取客棧老板的意見，但他們的意見無法全部滿足，“比如有人說我們設置的檢票口位置不合理，不應該設在這個地方，但這是從2013年開始收門票兩年來經過檢驗確定的位置，如果設置在其他地方，也會有人站出來說不合理”。政府也已注意到檢票次數過多的問題，正在考慮研究方案減少檢票次數，優化檢票系統。

　　圍城對游客統一收取148元門票是否合理？吳主任稱，該收費已按程序經過審批，不存在問題。據有關部門介紹，“近年來一直都有旅行社在推行‘零元游鳳凰’，這給景區造成很大的壓力。旅行團到門口就拆團，找人帶進去逃票，如果不需要買門票，會造成大家蜂擁而至的局面，給古城客流量的控制及古城的保護、環境衛生造成很大的壓力”。

　　吳主任稱，嚴格門票管理制度、整頓旅游市場秩序是政府必須要做的事情，“不能只顧幾十家客棧的眼下利益，不顧鳳凰的長遠發展、市場的公平競爭。如果亂下去，游客也會減少，希望商戶們能理解”。

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