人民日報政文駁“貪官都有情人”：半數(shù)涉通奸

　　7月21日下午，中紀(jì)委通報了對廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長鐘世堅開除黨籍和公職、移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。這是2015年以來，第22名被中紀(jì)委移送司法機(jī)關(guān)處理的“老虎”。

　　細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，近年來，中紀(jì)委在通稿中對移送司法機(jī)關(guān)的中管干部的違紀(jì)違法情節(jié)的表述發(fā)生了許多變化。

　　到底哪些地方發(fā)生了變化、為何發(fā)生這些變化?

　　先來看一張表格，這是2010年以來被移送司法機(jī)關(guān)的所有“老虎”的情況表：

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　　從上圖可以發(fā)現(xiàn)，2010年，中紀(jì)委移送司法的中管干部人數(shù)為7人，2011年為4人，2012年為3人，2013年為7人，2014年為30人，2015年截至目前為22人。

　　正哥哥計算了一下，從中紀(jì)委宣布調(diào)查到被移送司法機(jī)關(guān)，2010年每人的平均時長為194天，2011年為225天，2012年為209天，2013年為165天，2014年為176天，2015年為142天。可以看出，十八大以來，中紀(jì)委明顯加快了紀(jì)律審查的節(jié)奏，其中童名謙用時最短，僅用15天；陽寶華次之，用時50天；李達(dá)球用時60天，王敏61天，王素毅、景春華66天，梁濱67天，均在短短兩個月左右的時間內(nèi)就迅速查清了違紀(jì)違法的情況，做到了快查快交。

　　作為對比可以看到的是，在十八大之前，紀(jì)律審查的時間最快都要在100天以上，多的達(dá)400多天。這一方面體現(xiàn)了效率的提高；另一方面，據(jù)了解，十八大之前的審查工作往往會聚焦在被查對象的違法情節(jié)上，如貪污、受賄、行賄等觸犯刑律的內(nèi)容，這和后面的司法機(jī)關(guān)偵查工作會造成重疊，導(dǎo)致紀(jì)委干了司法機(jī)關(guān)該干的活。因此，十八大之后中央紀(jì)委提出“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)，把不該管的一律交出，這也是審查時長縮短的一個重要因素。

　　另一個明顯的變化是被審查人數(shù)的劇增。

　　從2014年開始，每年移送司法機(jī)關(guān)的中管干部人數(shù)一下子從幾個人增加到了幾十個人，這里面絕大多數(shù)都是黨的十八大以后查處的，這充分體現(xiàn)了十八大以來中央堅決懲治腐敗的決心，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

　　查處人數(shù)的密集也導(dǎo)致了2013年以來出現(xiàn)同一日公布多名“老虎”移送司法消息的情況，其中2014年曾在6月30日同時公布了李東生、蔣潔敏、王永春3人的消息，8月6日同時公布了沈培平、祝作利2人的消息，12月22日公布了金道銘、申維辰2人的消息。2015年，在羊年春節(jié)來臨之前，2月13日同日公布了武長順、隋鳳富、秦玉海、杜善學(xué)4人的消息，2月17日又公布了朱明國、王敏、陳川平3人的消息。6月15日，又再次同時公布了孫鴻志、廖永遠(yuǎn)同時被移送司法的消息。除了同日公布外，接連兩天公布消息的情況更為常見，新近的例子是：就在7月20日公布令計劃消息后次日，7月21日又公布了鐘世堅的消息，這也是“打虎”速度不減的一個明證。

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　　此外，認(rèn)真研讀5年來中紀(jì)委對73人的通報稿可以發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，除了違法的情節(jié)外，增加了很多違反紀(jì)律、違反規(guī)矩的內(nèi)容。具體分析有以下幾種：

　　一是廣受關(guān)注的“通奸”從2014年6月5日，中紀(jì)委將“與他人通奸”寫進(jìn)通報中以來，這個字眼在此后通報的45人中先后出現(xiàn)了25次，占總數(shù)的55.6%。這個比例應(yīng)該說相當(dāng)高，但也同時打破了社會上流傳的“凡是貪官都有情人”的錯誤論調(diào)，因為中紀(jì)委既然能將“通奸”二字大膽寫入通報，作為其違反社會主義道德、違背《黨章》的具體情節(jié)，就不可能為其他20人隱瞞或美化，應(yīng)該說這個比例較為真實地反映了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部容易陷入權(quán)色交易、形成特定關(guān)系利益輸送的真實情況。

　　二是違反八項規(guī)定精神被寫進(jìn)通報譚力、萬慶良、韓先聰、斯鑫良、鐘世堅五人的通報中均明確將“違反八項規(guī)定精神”作為其嚴(yán)重違紀(jì)情節(jié)之一列出，在武長順、孫鴻志等人的通報中也有與之相關(guān)的情節(jié)。這充分說明中央貫徹八項規(guī)定精神的堅定決心，體現(xiàn)了一以貫之、越往后查處越嚴(yán)的原則。

　　三是主體責(zé)任寫進(jìn)通報對劉志軍、周鎮(zhèn)宏、童名謙、許杰、蘇榮的通報中均提到，他們作為領(lǐng)導(dǎo)落實主體責(zé)任不力，也是嚴(yán)重違紀(jì)的“罪狀”。如童名謙對湖南賄選案負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，許杰對國家信訪局來訪接待司系列案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，蘇榮對江西省出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，等等。這是十八大以來強(qiáng)調(diào)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部切不可以為事不關(guān)己高高掛起，主要領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須切實扛起主體責(zé)任，對所領(lǐng)導(dǎo)部門和地區(qū)的黨風(fēng)廉政情況要全面負(fù)責(zé)。

　　四是“違反政治規(guī)矩”的字眼在通報中頻繁出現(xiàn)查詢發(fā)現(xiàn)，“違反黨的政治規(guī)矩”者有武長順、隋鳳富、秦玉海、蘇榮、朱明國、王敏、陳川平、任潤厚、景春華、孫鴻志、廖永遠(yuǎn)、斯鑫良、栗智、令計劃、鐘世堅等15人，均集中出現(xiàn)在2015年的通報中，占總通報22人中的68.2%。這個比例相當(dāng)高，也充分證明了中央今年以來強(qiáng)調(diào)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的必要性。通過對“不守規(guī)矩”者的通報點名，起到警示作用，告誡廣大黨員干部恪守黨紀(jì)黨規(guī)，尤其是一些沒有寫進(jìn)黨紀(jì)黨規(guī)中的“不成文規(guī)矩”，例如個人婚姻變動、配偶子女經(jīng)商等應(yīng)該如實向黨組織匯報的情況，不能因為沒有明文規(guī)定就刻意隱瞞，鉆紀(jì)律和規(guī)定的空子。

　　此外，在通報中還多次提到了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、保密紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的情形。

　　例如，周永康、令計劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；武長順違反財經(jīng)紀(jì)律；薄熙來、蘇榮違反人事紀(jì)律；鐘世堅違反審查紀(jì)律、保密紀(jì)律，等等。以上這些均體現(xiàn)了中央紀(jì)委的審查報告不再一味盯住被審查對象的違紀(jì)情節(jié)，而是對夠不上刑罰處置、但又明確違反了黨紀(jì)的各種情形予以明確遏制的態(tài)度，充分體現(xiàn)“紀(jì)在法前”“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的原則。

　　事實證明，所有領(lǐng)導(dǎo)干部違法者無不先從破紀(jì)起。將這些情形寫入通報稿中，絕對不是小題大做、吹毛求疵，而是體現(xiàn)了中央紀(jì)委抓早抓小、防患于未然的精神，從長遠(yuǎn)來看，也是對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)愛和保護(hù)。

　　下面，還將會有什么樣的新詞寫入中紀(jì)委的通報稿中呢？我們拭目以待。