海南有單位披著“合法”的外衣作假套取財政資金謀利

??? 7月29日，海南省五屆人大常委會第十六次會議在海口召開，海南省審計廳在會上所做的關于2014年省本級預算執行和其他財政收支審計工作報告中指出，審計中發現財政資金管理使用存在的違法違紀問題出現新的特征，須引起高度重視。

??? 一是突出問題從省本級部門向下屬二三級單位乃至體制外單位轉移。部門采取各種方式和名義，將應由本部門承擔的預算項目，直接委托給下屬企事業單位實施，財政資金隨之層層下沉使用，導致產生轉移挪用資金、違規轉分包、合伙侵占、奢侈浪費、資金去向不明等情況。財政資金管理使用脫離政府監管，資金使用結果不驗收、不檢查，項目效果差強人意。

??? 二是披著“合法”的外衣，實為弄虛作假套取財政資金。審計發現違法違規問題由顯性轉向隱性，呈現有組織化、高智商化，表面上看程序到位、材料真實、手續齊全，實則違規鏈條越來越長，問題越來越隱蔽，主要表現為“六真六假”，即真程序假結果、真發票假業務、真合同假工程、真協議假合作、真采購假分配、真報告假評估。

??? 三是部分干部作風庸懶散貪，導致內部控制機制失效。總體來講，財政資金管理使用均有相應的法律法規進行規范，但由于部分領導干部作風不嚴不實、庸懶散貪，甚至內外勾結、利益輸送，導致行政監管內部控制機制形同虛設，審核走形式、驗收走過場，關鍵環節缺乏有效的監督核查，使得違法犯罪問題不但未得到遏制反而蔓延開來。

??? 四是政企不分、事企不分，“紅頂中介”阻礙改革進程。“紅頂中介”有從個案偶發向規律性、普遍性多發轉移的趨勢。比如部門下屬設計院、規劃院、研究院、協會及其設立的公司，以虛假合作、業務承包費、勞務費、評審費、福利補貼等手段轉移截留財政資金，或者奢侈浪費、違規開支經費，謀取小團體甚至個人利益。

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