劉賜貴：鞏固完善抓細抓實“多規合一”總體規劃編制工作

　　7月31日至8月1日，海南省委副書記、省長劉賜貴主持召開省加快推進“多規合一”領導小組第四次會議，研究討論生態紅線劃定、產業和園區布局、基礎設施布局等具體而重大的問題。他強調，各級各部門要堅決貫徹中央指示要求，站在全局和長遠角度，科學謀劃、統籌規劃，既要堅決守住生態底線不含糊，又要突出發展搞好各項產業銜接，細化完善措施，抓細抓實全省總體規劃編制工作，確保在堅持生態底線與促進發展中實現共贏，為全國省域“多規合一”提供切實可行借鑒經驗。

　　會議聽取了生態環保組和產業布局組、基礎設施組關于省“多規合一”生態紅線劃定、功能分區和產業園區布局、基礎設施規劃布局等方面工作進展情況匯報，與會各方就3個工作組形成的階段性研究成果展開討論，提出修改意見。劉賜貴對3個小組前期推進相關規劃研究成果給予了充分肯定。

　　劉賜貴指出，要充分認識生態底線是整個規劃最重要的基礎，決不能以犧牲環境為代價發展經濟。針對耕地、林地計算中重疊交差矛盾問題，要實事求是進行研究分析，提出解決問題的辦法，紅線一旦確定，必須堅決守住，形成鐵律加以保障。劃定生態紅線要進一步細化各項指標，增強可視化程度，做到公開透明；要與清理閑置土地和打違攻堅結合起來，充分盤活批而未用的土地，贏得發展空間。要嚴控低水平和變相房地產開發，商品房存量大的市縣，要把商業、旅游、高端住宅房產作為主要發展方向；發展壯大招商引資，要嚴格審批，防止借招商變相搞房地產的傾向。要防止開采礦區擴大化，必須嚴格控制，已經對環境有影響的要堅決關停，以后對影響環保的項目堅決杜絕，誰批準就要誰承擔責任，堅決進行處理。

　　劉賜貴強調，劃定紅線是確保海南生態不遭到破壞，產業布局則決定了海南未來經濟發展。劃定產業布局功能區，才能避免同質化重復建設，發揮資源利用最大效益。要切實理清功能區的劃定，搞好具體“點對點”統籌安排，不搞重復建設，不搞重復發展，真正做到資源利用“最大化”。產業布局原則遵循生態紅線的劃定，事關園區銜接問題可微調生態紅線，但不能大面積突破，發改與環保部門要搞好對接。要明確園區主體責任、功能定位，切實摸清現狀，對資金投入、進駐企業、帶動就業人數、規模產值等具體情況，進行科學論證，合理確定發展目標，為下一步扶持、培育產業園區夯實基礎。在園區類型上，確保宜細不宜粗、宜精不宜多、宜實不宜泛，對臨空產業園、重點旅游景區、工業園區、物流園區、文化體育和高新技術園區等6類園區布局，明確責任主體，加快研究論證，盡快布局定位。對于農墾提出建設的園區，條件符合省園區或市縣園區的，進入省級或市縣級園區，都不合適的情況下，允許經過科學論證后自設園區。各市縣要根據十二個重點產業發展，謀劃自己的產業項目，原則上金融保險業主要在海口、三亞，油氣產業鏈集中在洋浦、東方，會議展覽業主要在海口、三亞、瓊海，其它旅游、互聯網等產業全省都可以發展。今后選定若干園區要堅決貫徹簡政放權的要求，簡化行政審批，最大限度取消審批事項，各級各部門要形成共識，先行先試，探索路子、形成經驗，總結推廣。

　　劉賜貴強調，全省“多規合一”不能代替市縣規劃、部門規劃、專項規劃，各市縣、各部門的規劃要在“多規合一”的總體框架約束下進行，所有項目規劃都要必須嚴守生態底線。各級各部門要通力合作，對規劃研究中的一些重要指標、重點問題都要研究深、研究透，能細化的細化，能量化的量化，增強可操作性。研究規劃和推進重大項目要主動加強與國家部委銜接溝通，推進“五網”(路網、光網、電網、氣網、水網)等重大項目建設時要統籌考慮、通力合作，確保規劃符合省情，確保與經濟社會、環保、土地等相關規劃無縫銜接，確保納入規劃項目能夠切實落地。要善于用經營理念和方法推進項目建設，最終實現基礎設施互聯互通，特別是信息基礎設施建設水平三年內要躋身全國先進，水系連通建設要逐步構建起“引得進、蓄得住、排得出、可調控”的海南島水系連通網絡，提升海南島水資源整體調控水平。

　　省委常委、常務副省長毛超峰，副省長李國梁、王路、何西慶、陸俊華、李富林，省軍區副司令員李谷建，省政府秘書長陸志遠參會。

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