北京中介機構全面同政府脫鉤：紅頂中介一律摘帽

　　北京將對“紅頂中介”啟動摘帽清理。政府在職人員一律不得兼職中介服務機構，中介將全面轉企或同政府部門“脫鉤”。同時，北京將取消所有非法定中介服務，并“清單制”公示中介服務事項、收費、信用、業績等信息。

　　新京報記者昨天從北京市政府審改辦了解到，針對國務院總理李克強指出的“本屆政府開門第一件大事”——簡政放權改革，北京即將新出臺一系列新政，包括清理規范行政審批中介服務、再精簡部分行政審批事項等。

　　重點清理投資等領域中介服務

　　4月底，國務院辦公廳印發的《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》要求，全面清理“紅頂中介”，整治中介服務亂象。

　　昨天，北京市“創新和加強事中事后監管研討交流暨清理規范本市行政審批中介服務動員部署會”召開，意味著北京正式啟動中介服務事項清理工作。

　　按照部署，清理規范工作即日啟動，9月30日前，各區縣、各部門將清理規范意見報市政府審改辦。同時，今年底前，北京將會對各個領域的中介服務事項進行整體摸底，清理工作明年上半年將基本完成。

　　“投資等重點領域中介服務將會重點清理。”據市審改辦相關負責人介紹，北京投資領域中介服務現有27項。目前，政府部門的審批時間都有法定時限，但中介不受此“制約”，有時蓋個樓可能會被“卡”三四年時間。

　　在職公務員不得兼職中介機構

　　北京提出，除法律、法規和按照行政許可法有關行政許可條件要求規定的中介服務事項外，其他中介服務一律取消。

　　據介紹，凡是國務院取消的中介服務事項，北京市將對應取消；凡是審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決，以及申請人可按照要求自行完成的，一律取消中介服務。

　　同時，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。

　　此外，北京還將全面清理違規兼職現象，明確政府機關工作人員一律不得在中介服務機構兼職任職。據悉，下一步市、區縣兩級各審批部門將對此開展全面清理。對于政府機關離退休人員在中介服務機構兼職任職的，須符合國家有關規定，且不得領取報酬。

　　“未脫鉤”中介不得繼續開展服務

　　新京報記者了解到，此次改革后，北京中介服務機構原則上全面同政府部門實現“脫鉤”。對于沒有脫鉤、改制的機構，將不再允許繼續開展與本部門行政審批相關的中介服務。

　　據市政府審改辦相關負責人介紹，目前，從事行政審批中介服務的機構一共有三類，分別是企業、事業單位和社會組織，管理主責部門分別是工商、編辦和民政。今后，北京市將結合行政管理體制改革、事業單位改革和社會組織管理體制改革，推進這些機構或轉企改制，或同政府部門“脫鉤”。“比如，作為經營性事業單位的中介機構，原則上全部轉企。”

　　“‘脫鉤’應指完全脫鉤。”相關負責人表示，通知要求中介服務機構必須與審批部門徹底脫離關系，既不能直接隸屬審批部門，也不能掛靠在審批部門所屬單位。

　　相關負責人坦言，個別行業的中介服務由于專業性強，暫時沒有實現市場化，短期內仍需由審批部門所屬或主管單位開展。對于這類特殊情形，將由審批部門提出針對性改革方案，其中必須明確過渡“大限”。至于行業協會、商會類中介服務機構，必須一律與審批部門徹底脫鉤。

　　亮點

　　中介服務事項“清單式”管理

　　目前，國務院正在對國務院部門行政審批中介服務事項進行全面清理。北京將對應清理規范本市中介服務事項，并建立一張涵蓋市、區縣兩級的“中介清單”。

　　該清單將由市政府審改辦牽頭編制，面向社會公開，并動態管理。據了解，這張“中介清單”將包含項目名稱、設置依據、服務時限等。對于實行政府定價或作為行政事業性收費管理的項目，還將明確收費依據和收費標準。

　　據悉，各審批部門要在本部門網站公開本部門中介服務事項及相關信息。凡未納入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批的受理或辦理條件。

　　中介收費原則上將“市場化”

　　新政提出，對北京市設定的中介服務收費進行清理規范，對于能由市場調節價格的服務項目，一律由市場定價。

　　“對于市場競爭充分的領域，都將實行市場調節價。”相關負責人介紹，對壟斷性較強、短期內無法形成充分競爭的中介服務，將實行政府定價管理，但該范圍會最大限度縮小。

　　據悉，北京市發改委將負責制定實行政府定價的項目目錄。

　　對于由政府部門在審批過程中委托開展的技術性服務，必須通過競爭、招標等方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付，并納入部門預算。

　　此外，有中介機構反映，一些政府部門只將相關數據、信息提供給所屬中介機構，壟斷也隨之產生。

　　對此，北京市此次特別提出須“打破信息壁壘”。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息外，市、區縣各審批部門相關數據、信息須依法公開，確保各類中介服務機構享有平等的數據、信息資源使用權。

　　中介“信用”將向社會公開

　　北京此次新政的另一個亮點，是將中介服務機構納入信用管理。今后，中介信用狀況將納入信用系統，公眾可以自由查詢。

　　通知稱，市、區縣行業主管部門將負責研究制定細則，包括中介服務機構信用體系和考核評價機制。屆時，相關信用狀況和考評結果等信息，將會按照中介服務機構類別，分別依法納入全市企業信用信息系統、社會組織信用信息系統、事業單位信用信息系統。

　　據悉，這些信用狀況包含中介的業績、通過率、誠信狀況等，將會通過“信用北京網”定期依法向社會公示。

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