天津爆炸：瑞海公司從消防鑒定到安評暢通無阻

　　瑞海公司辦公樓。網絡截圖

　　瑞海公司廠區。網絡截圖

　　在昨天的第十場新聞發布會上，天津官方首次證實，瑞海公司45%的股份持有者系天津港公安局原局長董培軍的兒子董社軒。除了董社軒，瑞海公司另外4名核心人物：董事長于學偉、法人代表兼總經理只峰、副總經理曹海軍以及副總經理劉振國也浮出水面。

　　連日來，記者通過深入采訪了解到瑞海公司及其管理層的真實面目，試圖揭開瑞海公司是如何由一家僅具備普通物流倉儲功能企業變身經營危險化學品的全過程。然而，其背后仍有諸多疑點等待解答。

　　起底

　　兩大股東只是代持股份

　　原公安局長之子是實際持股人

　　“瑞海公司的老板是誰？”天津濱海大爆炸之后的一周里，人們都在問。

　　工商登記信息顯示，瑞海公司于2012年11月28日注冊成立，注冊資本5000萬元人民幣，股東為李亮、舒錚，法定代表人為李亮。其中李亮持股55%，舒錚持股45%。2015年1月29日，瑞海公司增加注冊資本至1億元人民幣，法定代表人變更為只峰。

　　李亮、舒錚、只峰，他們三人中誰是瑞海公司的真正老板？

　　15日下午，記者在泰達醫院住院部見到瑞海公司總經理只峰。只峰12日在爆炸現場受傷，隨后被警方控制，記者見到他時正呈昏迷狀態。其妻告訴記者，“只峰負責公司日常管理，沒有股權，一個月領一萬多的工資。公司的實際負責人一個叫于學偉，一個姓董。”

　　17日下午，記者在天津市第一看守所見到了被警方控制的瑞海公司大股東李亮。他在爆炸發生后的13日凌晨5時左右，在天津市區被警方控制。見到記者，34歲的李亮顯得非常局促。

　　據李亮介紹，他的家庭很普通，父親退休前是天津市東麗區老干部局的科員，他自己也不是瑞海公司真正的大股東。

　　“真正的大股東叫于學偉，是我表姐的老公。55%的股份是我替于學偉代持的。”李亮表示，自己“沒有開過一次會，沒有簽過一個字，沒有拿過一分錢”。

　　采訪中，李亮透露，不僅自己的股份是代持的，公司占股45%的股東舒錚也是替人代持股份，真正的股東叫董社軒，是天津港公安局原局長之子。

　　17日下午，記者在看守所見到已被警方控制的董社軒。今年34歲的董社軒告訴記者，他是瑞海公司的二股東，通過高中同學舒錚持有公司45%的股份。

　　董社軒說，其父親的確是天津港公安局原局長，父親在2013年初發現患上肝癌，2014年8月已經去世。“之所以找人代持，是因為我爸在公安局任職，讓別人知道了影響不好，而且當時我父親正在接受組織調查。”董社軒說。

　　董社軒告訴記者：“我先后投了1000多萬，但并不負責任何具體事務。瑞海公司成立至今也沒分過紅，我每個月只拿1.5萬元的固定工資。爆炸前我本來就已經打算退股了，今年春節期間公司聚會，喝完酒，我跟于學偉談過一次，鬧得很不愉快。他說，別著急，今年年底就能分紅，結果還沒分紅就發生了爆炸。”

　　瑞海副總曹海軍也說：“公司真正的老板叫于學偉，董社軒偶爾來開開會，平時很少見他。”

　　神秘控制人曾任天津中化副總

　　瑞海公司從中化集團挖來大量人員

　　一場驚天動地的爆炸，將瑞海公司的“神秘控制人”從幕后推向了前臺。

　　記者在天津市第一看守所見到眾人口中瑞海公司背后的“神秘控制人”、1974年出生的于學偉。據公安民警介紹，“爆炸事發時，于學偉和家人在河北旅游，接到電話后當晚趕回，未到現場即被控制，對爆炸的嚴重后果還不清楚”。

　　于學偉說，他是瑞海公司的實際控制人，擁有公司55%股份，由妻子的表弟李亮為自己代持。他1994年進入國企中化集團天津分公司工作，2012年9月離職，離職前任中化集團天津分公司副總經理，對危化品行業非常熟悉。

　　于學偉說：“我在酒桌上認識的董社軒。他爸是公安局長，他在港口混得開。”2012年末，從中化離職的于學偉找到董社軒，決定利用雙方的資源共同創業。

　　董社軒說，他2006年從一所軍校畢業，此后賣過輪胎、承接過工程、進口過化妝品、賣過紅酒。“2012年底，于學偉找到我，說想從中化拉一支隊伍單干。他說中化的客戶都在他手里，他能拉到中化八九成的客戶。”董社軒說。

　　據于學偉介紹，2012年11月28日，瑞海公司注冊成立，他和董社軒分別找親戚李亮和同學舒錚代持股份。公司成立后，他從中化集團天津分公司挖來大量人員，瑞海公司的主要管理層：總經理只峰、主管操作部的副總經理曹海軍、主管業務部的副總經理劉振國，均曾就職于中化集團天津分公司。

　　普通物流轉營危化品僅用一年半

　　從消防鑒定到安評環評暢通無阻

　　從成立一家公司到獲得危化品經營資質，瑞海公司用了一年半的時間。

　　據了解，瑞海公司成立之初只有普通物流倉庫，2014年4月，瑞海公司拿到危化品經營資質。在此之前，瑞海公司陸續通過了消防鑒定、規劃審批、安全評價、環境評估等一系列程序，從而獲得了從事危化品倉儲的資格。

　　從程序上看，瑞海公司走過了所有應走的流程，拿到了所有應有的認證。

　　記者采訪發現，在瑞海公司2013年申請建設危化品倉庫時，消防部門出具的意見書顯示“該工程的消防設計審核合格”，證明瑞海拿到了消防的鑒定。

　　回憶起辦消防鑒定的過程，董社軒說：“我的關系主要在公安、消防方面，于學偉的關系主要在安監、港口管理局、海關、海事、環保方面。公司成立時，我去找的天津港公安消防支隊負責人，說想做危化品倉儲。當時我把天津市化工設計院給設計的改造方案這些材料都拿了過去，很快消防鑒定就辦下來了。”

　　天津市濱海新區規劃和國土資源管理局副局長朱立明說，瑞海公司建設兩個危化品倉庫符合規劃審批依據，拿到了建設工程規劃許可證。“關于安全距離，我們審批前參考了消防部門出具的建設工程消防設計審核意見書。”朱立明說。

　　記者獲得的一份2013年12月10日天津市環境工程評估中心的環評報告顯示，瑞海公司擬把物流堆場改造成為一個集裝箱堆場，項目建成后危險品貨物年周轉量2萬噸左右。該報告認為，“該項目建設內容符合國家產業政策，選址符合地區總體發展規劃……本項目建設具備環境可行性”。環評同樣獲得通過。

　　按照《危險化學品安全管理條例》，國家對危險化學品經營實行許可制度。新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規定進行安全條件審查。

　　天津市安全生產監督管理局副局長高懷友說，瑞海公司取得了全國甲級安全評價機構——天津市中濱海盛安全評價監測有限公司的安全條件審查報告后，相關主管部門根據安評結果對現場及結論進行審查，認為符合相關規定。

　　追問

　　1是否存在“沒有反對意見”的環評調查？

　　瑞海公司的驚人事故，或許并非偶然。在層層通關的背后，卻也步步存疑。

　　記者獲得的瑞海公司“環評報告”顯示，環評期間共向周邊企業及居民發放130份調查表，回收有效調查表128份，“基本支持和贊同該項目的建設，沒有反對意見”。而記者采訪中，沒有附近居民曾看到這張調查問卷，此前也完全不知道這里是一個危化品倉庫。對此，于學偉表示，環評的事他并未參與。

　　2危化品倉庫選址違規如何通過安評？

　　按照國家安監部門2001年出臺的《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》，550平方米以上的大中型危險化學品倉庫選址應與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業等距離至少保持1000米。

　　記者實地腳步測量發現，萬科清水港灣小區與該倉庫直線最近距離約為560米，該倉庫與輕軌東海路站距離也僅約630米。

　　董社軒表示，“當時做安評時，第一家安評公司說距離居民樓太近，不符合規定，安評做不下來。后來于學偉說別管了，他來弄，后來又換了家安評公司，結果就弄下來了”。不過，于學偉卻表示，安評的事并不是他具體操辦，具體不清楚。

　　分管安全生產工作的天津市副市長何樹山19日說，根據調查，瑞海公司的安評是委托第三方評估機構——中濱海盛有限公司評估制訂的，該公司具有國家安監總局核發的甲級資質。按照規定，第三方安全評價機構甲級資質由國家安監總局核發，乙級資質由天津市安監局來核發。

　　關于環評報告，國家有規定，在不涉及國家秘密和個人隱私的情況下，做完以后經過專家評審要及時向社會公開。

　　何樹山明確說，目前為止這個環評報告還沒有向社會公開。“我們會立即責成這個企業盡快向社會公開環評報告。”

　　3無危化品資質期間為何能正常運營？

　　工商登記信息顯示，2014年4月，瑞海公司才首次獲得天津市交通部門批復的危化品經營資質，有效期至2014年10月16日。而該公司正式獲得港口經營許可證是在2015年6月，也就是說，從2014年10月至2015年6月的8個月中，該公司沒有經營危化品的資質。

　　于學偉說，公司此前拿到了經營危化品的試運營資質，到2014年10月份到期。公司經營危化品的正式資質是在2015年6月拿到的，此前有大概半年多的時間沒有拿到交委的資質，其間公司危化品業務正常進行沒受到影響。

　　于學偉說：“當時試運營資質到期后，公司沒有辦延期。一方面覺得正式資質很快就會批下來，另一方面覺得很多其他公司都沒辦延期，有的拖的時間比半年更長也沒人管，就沒當回事兒。”

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