中共?？谑形P于深化重點領域改革的決定

　　海口網8月20日消息（記者 曾麗園）20日上午，中國共產黨海口市第十二屆委員會第九次全體（擴大）會議審議通過了《中共?？谑形P于深化重點領域改革的決定》，提出要扎實推進“多規合一”改革、深化行政審批制度改革，深化市、區、鎮（街）行政管理體制改革，深入推進城市管理綜合執法改革。

　　下放權項下沉資源

　　《決定》指出，在經濟建設與管理、城鄉規劃與建設、土地管理、城市管理、環境保護、文化旅游、民政計生、教育管理、干部管理等方面，向區、鎮（街）大幅度下放行政管理權項。各區結合鎮（街）實際需求，推進行政管理權項向鎮（街）下沉，激發鎮（街）工作的主動性和積極性。

　　推進人員、編制、財力及技術力量等資源下沉，做到權責劃分和資源配置相匹配。研究制定下放各區的人員和編制調整方案，確保職權下放基層有機構承接、有人員執行、有編制支撐。將各區承擔市級下放事權所需經費劃撥區財政，增加各區一般性轉移支付，加大向社區購買公共服務力度。

　　精簡審批事項環節

　　深入開展再砍掉一批審批事項、一批審批中介事項、一批審批過程中的繁文縟節、一批企業登記注冊和辦事的關卡、一批不合法不合規不合理收費“五砍”工作，重點再砍一批投資和建設領域的審批環節。完善并及時公布政府部門權力清單和責任清單，加快制定市場準入負面清單，規范審批機關的自由裁量權限，推進行政審批標準化。

　　取消行政機關（包括下屬事業單位）與中介機構、行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系，剝離中介機構、行業協會商會現有的行政職能。放寬中介服務機構準入條件，倡導中介服務機構進駐政府服務中心，實行集中統一監管。

　　整合規范前置審批，對沒有法律法規依據的初審、專家論證、檢驗檢疫、現場勘察、評估認證等，一律取消。

　　創新管理體制機制

　　建立數據共享、多規銜接、動態更新和信息應用為主要功能的數據庫，搭建統一的空間規劃信息管理平臺。按照編制、審查、審批、管理、監督分離的原則，構建“多規合一”規劃管控體系。探索將規劃實施情況納入黨政領導干部考核和離任審計，適時出臺“多規合一”改革的相關地方性法規，對違反規劃的行為，依法查處，嚴格追責，強化規劃的剛性約束。

　　實施“公安+城管”的模式，對不能納入綜合執法范圍的事項，采取聯合執法的方式進行，區級公安和城管領導、派出所和鎮（街）領導實行交叉任職，組建市城市管理警察支隊并下設大隊。強化公安和城管在鎮（街）一線的聯合執勤，整合充實警察、警輔人員、城管執法隊員、城管協管員，組建巡邏執法隊伍，提高路面見警率、見城管率。

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