海口深化行政管理體制改革 解決責任待遇不平衡等6大問題

　　海口網8月20日消息（記者 曾麗園）20日上午，中國共產黨海口市第十二屆委員會第九次全體（擴大）會議審議通過了《海口市進一步深化市、區、鎮（街道）行政管理體制改革實施方案（討論稿）》。《方案》提出了行政管理體制改革需要解決的六大主要問題及解決措施。

　　如何解決行政審批改革不徹底

　　改革方案提出，凡涉及投資和建設項目的審批總環節要再砍掉30%以上，同時審批總時間要再壓縮15%以上。推進“多規合一”項目審批改革，對涉及“雙創”的投資項目審批開通綠色通道，做到特事特辦、急事快辦。著力整合規范前置審批，對沒有法律法規依據的初審、專家論證、現場勘查、評估認證等，一律取消；確有依據的，依法從嚴設定時限。

　　如何解決職責權力不對等

　　堅持職權法定、能放全放、權責一致，資源匹配的原則，在經濟建設與管理、城鄉規劃與建設、城市管理、土地、環保等9個方面下放47項行政管理權項。各區要結合鎮（街道）需求將權項向鎮（街道）下沉，充分激發鎮（街道）工作的積極性。對于2007年——2014年還沒有完全下放到位的權項，市級各部門要堅決下放到位，主動支持各區創造條件接收下放權項，不能變相審批和監管。

　　如何解決資源配置不匹配

　　改革方案提出，市政府工作部門的職責和權項下放各區后，原則上承擔該項職權的人員編制和經費要隨同下放。各區根據鎮（街道）承擔的職責，將不少于三分之二的人員編制和經費向鎮（街道）下放。

　　如何解決責任待遇不平衡

　　對此，改革方案提出，對全市鎮（街道）機關事業單位在編在崗人員實行干部工作生活補貼，進一步提高村（居）“兩委”干部的補貼標準，提高鎮（街道）基層工作人員的待遇，確保鎮（街道）工作人員的福利待遇高于區級工作人員，區級工作人員的福利待遇高于市級工作人員。

　　如何解決機構改革不徹底

　　這次政府機構改革，市級層面，保留設置政府工作部門31個，不再設置部門管理機構；區級層面，區政府工作部門設置20個左右，強化區文明辦、愛衛辦等與“雙創”有關的機構設置。

　　如何解決基層組織作用發揮不到位

　　結合區域、地緣和人口等因素，合理調整社區布局和社區規模，進一步加大街道、村（居）辦公服務用房的財政投入力度。各部門和鎮（街道）確需將村（居）職責以外的工作交由村（居）辦理的，必須經與村（居）協商同意后，通過政府購買服務等方式將工作任務交給社區辦理。“雙創”期間對居民支持參與度高的項目，采取“以獎代補”方式給予扶持。

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